交地即發(fā)證 拿地即開工 市自然資源局進一步解讀“標準地”出讓制度

7月30日，針對今年6月30日正式印發(fā)的《關(guān)于在蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試行新上工業(yè)類項目“標準地”出讓制度的通知》（以下簡稱《通知》），蘭州市自然資源局就“標準地”出讓的概念等一系列熱點問題作了進一步政策解讀。

1 發(fā)揮相關(guān)職能部門協(xié)同服務優(yōu)勢

“標準地”出讓制度是指工業(yè)項目用地出讓時，提前確定容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、項目固定資產(chǎn)投資強度、土地產(chǎn)出率、土地稅收等6項指標，作為土地供應條件，寫入土地出讓公告，一次性告知土地競買人。競買人參與競買土地即視為接受出讓公告中的各項條件，承諾按照指標進行設計、建設、生產(chǎn)并接受監(jiān)督檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門按預先提供的標準進行審查辦理和監(jiān)管。項目的竣工、投產(chǎn)實行分階段驗收管理，項目達產(chǎn)驗收前，項目用地不得轉(zhuǎn)讓。

“標準地”出讓制度最大程度發(fā)揮相關(guān)職能部門協(xié)同服務優(yōu)勢，企業(yè)在土地成交、簽訂合同后，即可申領(lǐng)規(guī)劃許可和施工許可，通過采取同步公示、并聯(lián)審批、告知承諾制等措施，進一步簡化了審批流程和時間，能夠?qū)崿F(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工”。

自2018年起，浙江省率先推行了工業(yè)用地“標準地”出讓制度。去年，我省也明確提出了探索推行“標準地”出讓方式，研究提出主導產(chǎn)業(yè)、項目方向、投資強度等相關(guān)指標，一次性公示出讓條件，推動項目實現(xiàn)“拿地即開工”。

2 蘭州兩大開發(fā)區(qū)作“試驗田”

2021年，我市研究下發(fā)《通知》，將蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大開發(fā)區(qū)作為我市實施“標準地”出讓制度的“試驗田”，這在全省范圍內(nèi)也尚屬首次。

對于“為什么選擇在開發(fā)區(qū)試行？”這個熱點問題，市自然資源局在此次的政策解讀中提到，開發(fā)區(qū)是工業(yè)用地集中的重點區(qū)域，也是節(jié)約集約高效用地的“主戰(zhàn)場”，因此，市自然資源局一方面充分考慮到了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、功能承接、資源集聚等綜合因素，另一方面也結(jié)合各縣區(qū)不同資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵具備工業(yè)用地條件的其他區(qū)域，也可按“標準地”出讓制度組織實施，進一步調(diào)動其他區(qū)域挖掘自身潛力、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

蘭州日報社全媒體記者 趙文瑞