行政處罰執(zhí)行不到位 檢察機(jī)關(guān)出面監(jiān)督 7.28萬(wàn)元破壞生態(tài)環(huán)境罰款順利收繳

近日，城關(guān)區(qū)人民檢察院在行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)中，監(jiān)督蘭州某公路管理段向蘭州市生態(tài)環(huán)境局繳納7.28萬(wàn)元罰款。至此，這起拖了3年的行政處罰案件畫下句號(hào)。

今年5月，城關(guān)區(qū)檢察院第五檢察部在行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，2018年8月，蘭州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)未經(jīng)依法報(bào)批就擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)的蘭州某公路管理段作出行政處罰決定，責(zé)令其立即停止違法行為，并處罰款10.28萬(wàn)元。該公路管理段在收到行政處罰決定書后雖然停止了違法行為，但未繳納罰款，且在法律規(guī)定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議也未向法院提起行政訴訟。后經(jīng)催告，公路管理段依然未履行繳納罰款的義務(wù)，蘭州市生態(tài)環(huán)境局依法向城關(guān)區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但因申請(qǐng)已超過法定期限，法院裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行該行政處罰決定。后經(jīng)蘭州市生態(tài)環(huán)境局多次督促，公路管理段繳納了3萬(wàn)元罰款后堅(jiān)決不再履行繳納義務(wù)，并認(rèn)為蘭州市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足。3年來，該案件的執(zhí)行一直處于“休眠狀態(tài)”。

城關(guān)區(qū)檢察院依職權(quán)對(duì)該案開展監(jiān)督，承辦檢察官調(diào)取和審查了行政處罰卷宗和法院的裁判卷宗，認(rèn)為該案行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)充分，處罰適當(dāng)。人民法院以超過法定申請(qǐng)期限裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行符合法律規(guī)定。檢察官在審查中發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部門在作出行政處罰過程中存在法律適用不全面、超期申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法行為后，依法向蘭州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出檢察建議，督促其依法全面履職，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)利益及行政機(jī)關(guān)的權(quán)威。

隨后，城關(guān)區(qū)檢察院聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局及蘭州某公路管理段共同召開座談會(huì)。會(huì)上，辦案檢察官向蘭州市生態(tài)環(huán)境局公開宣告送達(dá)檢察建議，闡明行政罰款執(zhí)收不到位既是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的損失，也有損于行政機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威，更不利于生態(tài)環(huán)境工作的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，向蘭州某公路管理段指出，行政處罰具有法定性，非經(jīng)法定程序不得變更或撤銷，如果不依法履行罰款義務(wù)，企業(yè)和主要責(zé)任人員將會(huì)面臨更嚴(yán)重的法律后果。蘭州某公路管理段法定代表人表示，通過檢察官的普法教育，充分認(rèn)識(shí)到行政處罰的權(quán)威性和自身的錯(cuò)誤，愿意一次性繳清剩余7.28萬(wàn)元罰款。目前，罰款已全額繳納。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 許沛潔