出臺(tái)系列措施 優(yōu)化營商環(huán)境 我市政務(wù)辦理服務(wù)跑出“加速度”

近年來，我市聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，從市場主體全周期角度出發(fā)，將對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)借鑒和探索改革舉措相結(jié)合，出臺(tái)了一系列持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的措施，明確了任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。至此，我市政務(wù)服務(wù)跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

1 打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐樣本

根據(jù)營商環(huán)境工作實(shí)際，我市制定印發(fā)了《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境工作制度》等一系列政策文件，建立優(yōu)化營商環(huán)境培訓(xùn)學(xué)習(xí)、評(píng)測工作、督察督辦等6項(xiàng)工作制度，在具體行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)了推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革；“四辦四清單”改革；“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革及區(qū)域評(píng)估、代辦幫辦、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、承諾制改革等政策文件，明確了工作任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

建立蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境“1+18”指標(biāo)提升政策體系（《蘭州市全面提升優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和18個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域全面提升方案），研發(fā)運(yùn)行蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)平臺(tái)，開展?fàn)I商環(huán)境模擬填報(bào)，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和評(píng)估管理，并對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)營商環(huán)境指標(biāo)水平和具體做法，從18個(gè)一級(jí)指標(biāo)中篩選具有一定基礎(chǔ)和競爭力的納稅、獲得信貸、包容普惠創(chuàng)新、辦理建筑許可、用水用氣、政務(wù)服務(wù)等9個(gè)指標(biāo)作為樣本指標(biāo)，制定《蘭州市打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐樣本城市實(shí)施方案》，并與18個(gè)責(zé)任單位簽訂《蘭州市打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐樣本城市責(zé)任書》，全面推進(jìn)全國優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐樣本城市打造工作。

2 “四方面”發(fā)力提升辦事效率

為將優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實(shí)，我市充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，有力促進(jìn)政務(wù)、市場、法治、人文環(huán)境的提升。

政務(wù)環(huán)境方面，加快數(shù)據(jù)共享，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推進(jìn)招投標(biāo)電子化交易，目前市縣兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)已全部實(shí)現(xiàn)電子化交易。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，運(yùn)行政府采購“網(wǎng)上商城”。提高招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)、全面取消投標(biāo)保證金，建立政府采購預(yù)付款制度，著力降低采購成本。取消外商投資企業(yè)審批，改為商務(wù)備案與工商登記“一口式”辦理，外貿(mào)企業(yè)備案和境外投資企業(yè)備案全程實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

市場環(huán)境方面，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)行“容缺受理”，通過調(diào)整下放、事項(xiàng)取消、事項(xiàng)合并等方式，減少行政許可事項(xiàng)35%，減少材料要件55%，開辦企業(yè)流程精簡至3個(gè)環(huán)節(jié)，開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)登記環(huán)節(jié)8個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100%。創(chuàng)新金融服務(wù)，配合搭建“蘭州信易貸”平臺(tái)，大力推進(jìn)普惠金融服務(wù)。

法治環(huán)境方面，積極推行“證明事項(xiàng)告知承諾制”，梳理市級(jí)可采用事項(xiàng)2批54項(xiàng)，確定為民實(shí)踐品牌5項(xiàng)。及時(shí)清理法規(guī)規(guī)章，修訂法規(guī)規(guī)章6件，建議廢止地方性法規(guī)文件3件，廢止政府規(guī)章14部，其中與優(yōu)化營商環(huán)境舉措不符的有5件。2019年以來我市納入省上清單管理的75個(gè)項(xiàng)目遺留問題已得到有效化解。

人文環(huán)境方面，持續(xù)壓減工業(yè)企業(yè)排放，對(duì)87家企業(yè)開展工業(yè)窯爐整治和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理“回頭看”，正在推進(jìn)71臺(tái)846蒸噸燃?xì)忮仩t的低氮改造。完成“三北”人工造林2.12萬畝和3個(gè)小游園新建改建項(xiàng)目，完成城市綠地新建改建36.1公頃。完成促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目58個(gè)，投入使用43個(gè)。

3 首創(chuàng)“一枚印章”驗(yàn)收模式

我市深化拓展“五簡五辦五集成”政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行全系統(tǒng)“一網(wǎng)辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，工程建設(shè)項(xiàng)目審批在全省率先實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，在已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易辦稅“一窗受理、集成辦理”的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合辦稅窗口，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅“同城通辦”，有效提升便民利民服務(wù)水平。創(chuàng)新開辟“人社打包辦”網(wǎng)上專欄，將“企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同”等9個(gè)“打包辦”事項(xiàng)率先在全省實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，群眾和企業(yè)只需登錄“一個(gè)入口”，提交“一套材料”，便可一次性辦結(jié)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。

設(shè)立市縣兩級(jí)招商引資項(xiàng)目代辦窗口，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目提供從企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收全流程全周期“管家式”服務(wù)；為全市500多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目量身定制服務(wù)禮包，開展“滴灌式”政策宣傳輔導(dǎo)，助力重點(diǎn)項(xiàng)目跑出加速度。全面實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，在全省首創(chuàng)“一枚印章管驗(yàn)收”的聯(lián)合驗(yàn)收模式。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 李莉