奮力打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板 ——蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作2021年回顧暨2022年展望

春回大地暖，田園農(nóng)事忙。在蘭州山鄉(xiāng)，大棚里早春蔬菜長勢喜人，養(yǎng)殖場畜禽成群結(jié)對歡鬧，田野里農(nóng)戶開始整地施肥……處處涌動著春潮，孕育出勃勃生機。

“今年是黨的二十大召開之年，是實施‘十四五’規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開之年，做好‘三農(nóng)’工作具有特殊重要意義?！?月28日，市委農(nóng)村工作會召開，在回顧2021年成績基礎(chǔ)上，重點從“貫徹一號文件、兜住三條底線、確保三個穩(wěn)定”三方面，部署2022年重點工作任務(wù)，拉開了以“強省會”行動戰(zhàn)略為遵循，以全面推進鄉(xiāng)村振興為抓手，以加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為主線，打造隴原鄉(xiāng)村振興蘭州樣板的序曲。

2021

沃野競唱發(fā)展歡歌

鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)良好開局

2021年是“三農(nóng)”重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年。一年來，我市堅決貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以鞏固拓展脫貧成果為重點，以發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，著力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全市“三農(nóng)”各項事業(yè)取得明顯成效，鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)良好開局。

倉廩實，則天下安。2021年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)扛穩(wěn)糧食安全責任，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，做到耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量三不“減”，守住“米袋子”，抓住“菜籃子”，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。通過打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟作物擴面增效，糧食播種面積達到126.78萬畝、產(chǎn)量達到33.3萬噸；蔬菜種植面積達到89.33萬畝、產(chǎn)量達到208.26萬噸。堅決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，建成高標準農(nóng)田9.33萬畝。同時促進畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，積極構(gòu)建畜牧業(yè)現(xiàn)代化體系，新建改建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場54個，實施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升等項目13個，畜禽飼養(yǎng)量達到703.1萬頭只。

藏糧于技，科技賦能。在大力推進旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)機化技術(shù)裝備在生產(chǎn)中的支撐作用，主要農(nóng)作物機耕和機播、機收總面積達到128萬畝以上，綜合機械化率達到64.02%以上，全市農(nóng)機總動力達到119萬千瓦。積極培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)主體，全市農(nóng)機合作社達到65個以上，農(nóng)機社會化服務(wù)面積達到300萬畝以上。蘭州市因此被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部評為全國“平安農(nóng)機”示范市。

產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。2021年，我市通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，打造蘭州高原夏菜“優(yōu)中優(yōu)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，百合、玫瑰“獨一份”產(chǎn)業(yè)集群，白蘭瓜、軟兒梨等“特中特”產(chǎn)業(yè)集群，中藥材、馬鈴薯種薯“好中優(yōu)”新興產(chǎn)業(yè)集群，種養(yǎng)加一體綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和以自然景區(qū)、田園農(nóng)莊為主的“農(nóng)業(yè)+旅游”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全市（不含新區(qū)）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積達到174.08萬畝，較2020年增長4.6%；產(chǎn)量達到265.6萬噸，較2020年增長5.5%。

與此同時，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，梯次推進國家和省市、縣四級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園5個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園8個建設(shè)，新認定市級以上全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)20家。建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持“走出去”“引進來”，積極與國內(nèi)各省市大型市場銜接，持續(xù)穩(wěn)定多年來形成的全國20個省市100多個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場份額。去年認定“甘味”區(qū)域公用品牌2個、企業(yè)商標品牌8個。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年，我市多管齊下，推動鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，持續(xù)推進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融等扶貧政策穩(wěn)定，探索新一輪駐村幫扶工作機制，壓實行業(yè)部門和專職組責任。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，緊盯“三類戶”動態(tài)監(jiān)管，大力實施“14539”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，有效防止因病、因?qū)W、因災(zāi)、因事故等致貧風險。加強兩大振興政策有效銜接，編制完成《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》《蘭州市“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃，推動機制、產(chǎn)業(yè)、項目、政策、規(guī)劃等有效銜接。

全面深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，累計確權(quán)農(nóng)戶24.55萬戶，確權(quán)面積339.64萬畝，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書24.31萬本；持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建集體經(jīng)濟組織751個，參與“三變”改革村達到580個，集體收入5萬元以上的村達到609個。同時以“三大革命、六大行動”為主線，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建改建廁所1.1萬座、改造農(nóng)村土炕2萬鋪；構(gòu)建10大美麗鄉(xiāng)村示范片帶，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村40個、村容村貌先進示范村100個、“美麗庭院”示范戶1000戶。

2022

加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)

奮力打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊的重要意義。市委農(nóng)村工作會提出，今年全市將以“貫徹一號文件、兜住三條底線、確保三個穩(wěn)定”為重點，堅定落實“強省會”行動戰(zhàn)略，以全面推進鄉(xiāng)村振興為抓手，以加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為主線，全力攻堅，主動作為，奮力打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板，為系統(tǒng)推進蘭州高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

2022年，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，堅持創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)融合雙驅(qū)動，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過健全完善產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕政策措施，建立縱向銜接、橫向融合、內(nèi)外相連的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度體系。推動落實“四個優(yōu)先”要求，全面提升鄉(xiāng)村振興保障水平。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組體制機制，壓實各工作專班和專責組責任，強化工作力量、組織保障、要素保障。引導(dǎo)支持政策、項目、資金、人才優(yōu)先向重點村傾斜，率先在全省打造一批鄉(xiāng)村振興先行村、示范村，打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板。

堅決兜住“三條”安全底線。嚴格落實“四個不摘”要求，牢牢守住防止返貧致貧這條底線，對標后評估辦法補齊短板弱項，穩(wěn)步實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實“14539”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，探索防止返貧監(jiān)測幫扶閉環(huán)管理機制。保持現(xiàn)有幫扶政策和資金支持總體穩(wěn)定，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程。加大傾斜支持力度，推動省定重點幫扶縣皋蘭縣率先發(fā)展、示范引領(lǐng)，增強縣域發(fā)展能力。推進東西部協(xié)作和中央定點幫扶，爭取加大資金支持、項目援建力度，實現(xiàn)東西部攜手共進、共同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭。

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴格落實糧食安全黨政同責，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。突出糧食功能區(qū)保護，落實耕地地力保護補貼，大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化，促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、高產(chǎn)節(jié)本增效。大力實施糧食節(jié)約行動，推進“產(chǎn)儲運加銷”全鏈條節(jié)約減損。全面落實“菜籃子”市長負責制，新建一批冬春設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，持續(xù)做大一批大型“菜籃子”產(chǎn)品保供中心，提升疫情防控常態(tài)化下蔬菜產(chǎn)品周年均衡供應(yīng)能力。同時嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，堅決守住耕地這條底線。

大力實施三大提升行動，推進農(nóng)牧復(fù)合型精致農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提升行動，全力打造“優(yōu)中優(yōu)”“獨一份”“特中特”“好中優(yōu)”等六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升蘭州高原夏菜、蘭州百合、苦水玫瑰、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；⑹袌龌?。突出轉(zhuǎn)化增值，加快發(fā)展“工業(yè)農(nóng)業(yè)”，重點實施“三個一批”龍頭企業(yè)提升工程，推進國家和省市縣四級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著眼甘味特色，加快發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”，緊盯京津冀、長三角、粵港澳等終端市場，引導(dǎo)經(jīng)營主體等抱團出省，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介會，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。圍繞生態(tài)循環(huán)，加快發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”。

實施農(nóng)村綜合改革提升行動，積極推行“黨建+集體經(jīng)濟”發(fā)展模式，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶將土地、林地、荒地及自有經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)依法有序入股流轉(zhuǎn)，探索形成“三變”改革“蘭州模式”。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。實施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提升行動，培育引導(dǎo)一批家庭農(nóng)場主、退役士兵、農(nóng)村青年等為主的新型職業(yè)農(nóng)民。大力推進科技興農(nóng)，謀劃創(chuàng)建以種子科研創(chuàng)新核心區(qū)、新優(yōu)品種展示區(qū)等七大功能區(qū)為主的榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)。大力推進數(shù)字興農(nóng)，積極推進重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點。

統(tǒng)籌推進綠色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以“三清一改”為基本動作，圍繞道路、河溝、街巷、庭院等重點區(qū)域，以整治“十四亂”為重點，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，推動農(nóng)村廁改和炕改，改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。開展美麗鄉(xiāng)村示范提標拓面，以“三邊三線”村莊為重點，打造一批以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風光為韻、特色民宅為形、科技創(chuàng)新為魂，融觀光、休閑、體驗、科普、娛樂、康養(yǎng)等多種服務(wù)功能于一體的美麗鄉(xiāng)村示范村。全面推進農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推動投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，構(gòu)建可持續(xù)綠色發(fā)展體系。

蘭州日報社全媒體首席記者 楊晟途