抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇 拓通道強(qiáng)樞紐優(yōu)口岸 十年口岸建設(shè)見證發(fā)展巨變

蘭州鐵路口岸

今年8月初， 最后一批6輛平行進(jìn)口汽車從甘肅（蘭州）國(guó)際陸港汽車整車進(jìn)口口岸提離出區(qū)，標(biāo)志著甘肅省今年首批300輛平行進(jìn)口汽車完成全流程手續(xù)，銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這是自去年甘肅省首次通過(guò)蘭州汽車整車進(jìn)口口岸開展平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)以來(lái)，再次通過(guò)該口岸開展此類業(yè)務(wù)。而這只是口岸工作的一個(gè)縮影。

“這些年，口岸工作真的有了翻天覆地的變化，業(yè)務(wù)辦理窗口不再有堆積如山的報(bào)關(guān)單，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)不再扎堆……回望這十年，通關(guān)無(wú)紙化改革的推行、口岸和屬地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)打通、通關(guān)一體化的全面實(shí)施?！睉浧鹗昵暗奶m州機(jī)場(chǎng)海關(guān)報(bào)關(guān)景象，蘭州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)馮莉潔感慨萬(wàn)千。 十年來(lái)，蘭州海關(guān)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，大力服務(wù)口岸營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓大變樣的口岸工作不斷發(fā)揮著大作用。據(jù)蘭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年，甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口總值490.9億元，同比增長(zhǎng)28.4%。今年前7個(gè)月，甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口總值374.5億元，同比增長(zhǎng)24.1%，增速排名全國(guó)第七位。

一系列通關(guān)改革落地 通關(guān)效率大幅提高

“十年前，我們只能通過(guò)紙質(zhì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)，現(xiàn)在海關(guān)實(shí)施線上兩步申報(bào)，我們通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)申報(bào)，單票通關(guān)10多分鐘就可完成，享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。”一直在蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)報(bào)關(guān)的甘肅領(lǐng)航星卓物流有限公司負(fù)責(zé)人馬濤這樣告訴記者。

2012年，海關(guān)總署推行通關(guān)無(wú)紙化改革，改變了進(jìn)出口企業(yè)需要遞交書面報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，開始審核驗(yàn)放進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)。2017年7月，全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化全面實(shí)施，企業(yè)可在任一海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，90%以上的單證可由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)甄別放行或查驗(yàn)，通關(guān)效率大幅提高。

2018年，原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開展工作，8月1日起，原報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合并為一張報(bào)關(guān)單，實(shí)現(xiàn)“一張大表”貨物申報(bào)，原報(bào)關(guān)報(bào)檢的共229個(gè)申報(bào)項(xiàng)目合并成為105個(gè)，原報(bào)關(guān)報(bào)檢的74項(xiàng)隨附單據(jù)簡(jiǎn)化成十項(xiàng)，102項(xiàng)監(jiān)管證件，整合為64項(xiàng)，大幅精簡(jiǎn)申報(bào)項(xiàng)目，提升企業(yè)的報(bào)關(guān)、通關(guān)效率。

2019年11月，蘭州海關(guān)在全省推廣應(yīng)用“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)，將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，緩解企業(yè)申報(bào)和海關(guān)作業(yè)時(shí)間相對(duì)集中于通關(guān)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，大幅壓縮申報(bào)前準(zhǔn)備時(shí)間，提升海關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)管和口岸貿(mào)易便利化水平，大幅壓縮企業(yè)通關(guān)時(shí)間和物流成本。

通過(guò)十年間的通關(guān)改革，目前所有證件聯(lián)網(wǎng)全面鋪開，九成以上單證可由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)甄別放行或查驗(yàn)，企業(yè)進(jìn)出口貨物更加暢通便捷。

優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

十年來(lái)，蘭州海關(guān)支持甘肅省搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。蘭州中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸是10年來(lái)甘肅省開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的縮影。

“2013年，國(guó)際客運(yùn)航線單一，我們監(jiān)管的國(guó)際航班主要是香港每周往返蘭州的季節(jié)性旅游包機(jī)，客運(yùn)航線只有一條?！碧m州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員柳燕，自蘭州海關(guān)駐中川機(jī)場(chǎng)辦事處成立之初，便堅(jiān)守在口岸一線。柳燕說(shuō)，現(xiàn)在，蘭州中川機(jī)場(chǎng)客運(yùn)航線增至37條，十年來(lái)，我們監(jiān)管了近19.5萬(wàn)架次航班，驗(yàn)放旅客約133萬(wàn)人次。“出國(guó)旅行，可以從蘭州直飛出境，減少了國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)的時(shí)間，更加方便，選擇空間也很大?！笔忻駨埮咳缡钦f(shuō)。

客運(yùn)航線持續(xù)增加的同時(shí)，貨運(yùn)航線也相繼拓展。2018年，蘭州海關(guān)完成首架貨運(yùn)包機(jī)監(jiān)管業(yè)務(wù)，全程跟蹤物流信息、單證流信息、減免稅擔(dān)保信息和檢驗(yàn)檢疫放行信息，確保各環(huán)節(jié)有效銜接，切實(shí)提升通關(guān)時(shí)效。截至目前，蘭州中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸擁有貨運(yùn)航線16條。十年間，蘭州海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)量4648噸，貨值72.6億元。僅2021年，蘭州海關(guān)保障進(jìn)出境貨運(yùn)包機(jī)航班59架次，監(jiān)管貨運(yùn)量達(dá)600.12噸。

航空口岸擴(kuò)大開放 帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

2009年，蘭州中川機(jī)場(chǎng)航空口岸獲批建成進(jìn)境種苗指定口岸，為甘肅省外繁制種產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

每年春季，大量國(guó)外原種從蘭州中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸入境。成立于2007年的甘肅凌云國(guó)際物流有限公司主要從事國(guó)際運(yùn)輸、代理報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)，公司負(fù)責(zé)人姜皚說(shuō)：“我們最初合作的種子公司只有幾家，到現(xiàn)在已有16家，河西走廊得天獨(dú)厚的自然條件為外繁制種提供了天然溫床，進(jìn)境種苗指定口岸的建成，加上海關(guān)的全鏈條檢疫監(jiān)管體系，保障了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

強(qiáng)化全國(guó)“一體化”通關(guān)，對(duì)需轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至蘭州的國(guó)際快遞方式進(jìn)口原種，在入境機(jī)場(chǎng)海關(guān)清關(guān)后轉(zhuǎn)至蘭州海關(guān)實(shí)施檢疫，開辟“7×24”小時(shí)便利通關(guān)“綠色通道”，確保進(jìn)口原種快速通關(guān)，企業(yè)進(jìn)口原種平均通關(guān)時(shí)間壓縮20%以上。目前，外繁制種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為甘肅省重要的特色支柱產(chǎn)業(yè)，外繁制種面積達(dá)7萬(wàn)多畝。2021年，經(jīng)蘭州海關(guān)檢疫合格通關(guān)放行的進(jìn)出境種子貨值超1.5億美元。

2018年10月，甘肅省獲批建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸，2020年3月，甘肅（蘭州）國(guó)際陸港汽車整車進(jìn)口口岸正式通過(guò)驗(yàn)收，標(biāo)志著甘肅省結(jié)束了從沿海口岸轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)口汽車整車的歷史。

“從蘭州汽車整車進(jìn)口口岸直接進(jìn)口整車，減少了整車進(jìn)口中間環(huán)節(jié)，降低了整車購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)、物流成本，有利于我們更好地滿足市場(chǎng)和客戶需求?！贝舜芜M(jìn)口整車的湖南財(cái)盛國(guó)際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人林海英說(shuō)。相較口岸一體化通關(guān)模式，進(jìn)口汽車通過(guò)轉(zhuǎn)關(guān)方式原集裝箱直接運(yùn)抵蘭州，能夠有效降低企業(yè)在口岸開箱裝卸車?yán)щy，而且進(jìn)口汽車通過(guò)西部陸海新通道整列班列境內(nèi)運(yùn)輸，最短3天就可能運(yùn)達(dá)蘭州，有效降低企業(yè)運(yùn)行成本。蘭州海關(guān)積極支持汽車整車進(jìn)口口岸發(fā)展，探索創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)模式，統(tǒng)籌蘭州鐵路口岸、整車口岸及綜合保稅區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)享受保稅存儲(chǔ)等政策紅利，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

目前，蘭州海關(guān)關(guān)區(qū)共有開放航空口岸2個(gè)、臨時(shí)開放鐵路口岸1個(gè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域1個(gè)，保稅監(jiān)管場(chǎng)所3個(gè)，汽車進(jìn)口整車口岸1個(gè)，海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地7個(gè)?？诎兜拈_放，帶動(dòng)甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制品、木材、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。據(jù)蘭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年，甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口總值490.9億元，同比增長(zhǎng)28.4%。今年前7個(gè)月，甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口總值374.5億元，同比增長(zhǎng)24.1%，增速排名全國(guó)第七位。

總策劃：劉立山 蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 蔣 凌 文/圖