聽民意 解民憂 促發(fā)展 聚焦豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐

省人大常委會統(tǒng)籌三級人大自下而上聯動開展“千名代表調研視察千項工程行動”（以下簡稱“雙千行動”），組織2565名人大代表對1675個項目開展調研視察；

蘭州市永登縣城關鎮(zhèn)人大不斷優(yōu)化平臺載體、創(chuàng)新議事形式，豐富和發(fā)展全過程人民民主基層實踐，讓人大代表真正沉下去，民情民意更好聚起來，達到了說事有地方、議事破難題、辦事見實效的目的；

定西市臨洮縣人大常委會建機制、創(chuàng)路徑，把立法聯系點打造成為暢通民意的“直通車”、征集建議的“連心橋”，推動了全過程人民民主在基層的生動實踐……

近年來，全省各級人大牢牢把握發(fā)展全過程人民民主的實踐要求，將傾聽民意的觸角向基層延伸，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，推動實踐創(chuàng)新，豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐。

1“雙千行動”

為全省經濟社會發(fā)展加力賦能

“這真是個好項目，不愧是國家級的金字招牌”“‘明廚亮灶’的生產過程意味著我們向農業(yè)產業(yè)化、標準化大大邁進了”……2023年8月，省人大常委會調研視察組在蘭州開展“雙千行動”省級調研視察活動，在甘肅榆中農產品加工產業(yè)園建設項目現場實地察看后，調研視察組成員紛紛感慨道，同時對該項目下一步發(fā)展提出了意見和建議：要加強項目業(yè)主的招商力度；要加大科技賦能、數字化發(fā)展的力度，使之真正成為一個國家級的農業(yè)產業(yè)園。

2023年4月至9月，省人大常委會統(tǒng)籌省市縣三級人大自下而上聯動開展“雙千行動”，組織2565名四級人大代表和相關專家學者，深入14個市州、蘭州新區(qū)和86個縣市區(qū)，采取實地察看、座談交流、詢問點評、跟蹤督辦等方式，對1675個項目開展調研視察，提出了574條意見建議，推動解決了518個問題，促進了招商引資提效、項目建設提速、發(fā)展成果提質，為全省經濟社會發(fā)展加力賦能。

“‘雙千行動’是全省各級人大圍繞中心服務大局的明道之旅、是追尋奮進腳步的體驗之旅、是把脈問診的監(jiān)督之旅、是發(fā)揮代表主體作用的獻策之旅、是豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐的探索之旅?！?023年9月25日召開的省十四屆人大常委會第五次會議聽取審議了“雙千行動”報告，常委會組成人員一致認為。同時建議，要注重總結經驗、及時查漏補缺，做好“下半篇文章”，推動調研視察成果真正轉化為科學決策的依據、破解難題的舉措、長效管用的機制，切實將“雙千行動”打造成人大服務中心大局的重要載體、豐富和發(fā)展全過程人民民主的“人大品牌”。

2聚焦急難愁盼

當好民生訴求“代言人”

“我們小區(qū)路面不平整、樓房未做外墻保溫，希望相關部門能盡快解決這些問題?！辈痪们?，在蘭州市永登縣城關鎮(zhèn)西街社區(qū)人大代表工作站選民接待日活動中，城關鎮(zhèn)人大代表、社區(qū)人大代表工作站聯絡員馮婧接待了家住城關鎮(zhèn)北街十三社家屬院的居民李新平。馮婧作了詳細記錄，她對問題核實后將轉交相關部門，并協調相關部門跟進處理。

每個月，城關鎮(zhèn)人大都會開展人大代表進站接待選民活動。小區(qū)下水道水管破裂、巷道內路燈不亮、家里暖氣溫度不達標……翻開厚厚的人大代表接訪日登記本，上面詳細記錄著群眾反映的問題和辦理結果。據了解，城關鎮(zhèn)人大堅持“建在基層、覆蓋選區(qū)、方便聯系”原則，通過一室多用、共建共享等方式，迭代升級代表工作站，讓群眾在家門口“說話有地方、訴求有回應、問題能解決”。

“要不是人大代表協調解決，這個冬天我們真的就不好過了?！奔易〕顷P鎮(zhèn)北街蔬菜市場綜合批發(fā)樓的曹繼宏由衷地說。事情還要從2023年5月說起，有群眾向城關鎮(zhèn)西街社區(qū)人大代表工作站反映：北街蔬菜市場綜合批發(fā)樓暖氣管道破裂，冬季供熱成了問題。隨即，社區(qū)人大代表工作站組織召開代表議事會，選定居民代表，確定施工方案。人大代表、居民代表和網格員入戶調查，做住戶的思想工作，最終確定由居民共同籌集維修資金，由人大代表和居民代表組成臨時管委會，對改造工程予以監(jiān)督管理。“2023年8月初開始施工，2023年9月20日工程完工。供暖開始后，經檢測，室內溫度達標?！背顷P鎮(zhèn)人大代表、西街社區(qū)黨委書記馬英說。

永登縣城關鎮(zhèn)人大主席薛永雷介紹，在探索全過程人民民主實踐的過程中，城關鎮(zhèn)人大制定了“接待登記—調查了解—建立方案—督查督辦—民意測評—回訪鞏固”的代表“六步工作法”及“代表+”社會治理模式，促成人大代表參與基層治理共建共治共享新格局。截至2023年11月底，代表們圍繞鄉(xiāng)村振興、項目建設、環(huán)境整治、基層治理、物業(yè)管理等主題，開展了一系列調研視察，深入了解社情民意，共征集代表建議90條，完成辦結88件，辦理滿意率達95%以上。

“代表工作站”讓“說事”有地方，“代表議事會”讓“議事”破難題，“代表沉下去”讓“辦事”見實效。目前，我省已建成代表家站室7000多個，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和中心村全覆蓋。各級人大代表以家站室為依托，深入了解民情民意，積極為民建言發(fā)聲，推動解決群眾提出的急難愁盼問題，彰顯人民代表大會制度的優(yōu)越性。

3讓立法之路

凝聚民智載滿民意

2015年，定西市臨洮縣成為全國人大常委會法工委設立的首批基層立法聯系點之一，群眾在家門口就能參與國家立法。

近日，《中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案）》立法建議征集座談會在臨洮縣辛店鎮(zhèn)衛(wèi)生院會議室召開?！澳玫竭@個草案后，我認真學習并組織院領導班子開展了討論，征求了臨床醫(yī)務人員、護理人員等的意見建議，最終匯總了三條建議。”辛店鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長李建平說。

辛店鎮(zhèn)人大主席、立法聯絡點負責人茍楓菊介紹，為了讓民意征求直抵基層、直通一線，辛店鎮(zhèn)立法聯絡點組建了以人大代表工作室為框架的8個立法信息采集點，搭建起了有人負責組織協調、有人聯系基層代表、有人專門收集基層立法意見建議的組織架構。在具體立法征詢工作中，立法聯絡點暢通各類渠道，廣開言路，全面收集立法建議。

臨洮縣太石鎮(zhèn)人大主席蘇良加入立法聯絡員隊伍已經8年。這些年，讓他印象最深刻也最驕傲的是在《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》征求意見時，他們征詢到的鼓勵農民專業(yè)合作社等創(chuàng)新推廣方式，開展農業(yè)技術推廣服務等建議被最終采納，寫入《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。

基層立法聯系點，是國家開門立法、廣納民意的一個縮影。2002年以來，臨洮縣立法聯系點共完成209部法律法規(guī)的立法建議征集工作，上報2296條意見建議，被采納555條，其中全國人大常委會法工委采納207條，省人大常委會法工委采納296條。一條條帶著泥土，充滿煙火氣的立法建議上連“天線”下接“地氣”，展現的恰是全過程人民民主的蓬勃活力。

蘭州日報社全媒體記者 趙亞蘭 田玥 文/圖

■展望

2023年11月底召開的全省豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐創(chuàng)新交流推進會指出，我們堅持人大是人民的人大，要把人民至上作為根本立場和力量之源，緊盯群眾急難愁盼依法履職，推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。下一步，將以習近平總書記關于全過程人民民主重要論述為指引，以會議組織“全鏈條”提高議事質量效果，以民意入法“全流程”強化良法善治保障，以監(jiān)督流程“全閉環(huán)”推動解決實際問題，以事項決定“全周期”凝聚各方發(fā)展合力，以代表履職“全天候”展現為民盡責風采，以自身建設“全方位”夯實履職行權基礎，不斷豐富和拓展全過程人民民主的時代內涵和生動實踐。

責任編輯：王旭偉