多元調(diào)處 巧解民憂 蘭州公安以“楓橋經(jīng)驗”為引領提升社會治理能力

為認真貫徹落實習近平總書記關于“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，蘭州市公安局緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”三個維度，按照“百所示范，千所提升”的原則，把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿工作始終，兢兢業(yè)業(yè)為人民群眾破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利，化解了一起又一起矛盾，用心用情守護了一方平安，在黨和人民需要的地方?jīng)_鋒陷陣、頑強拼搏，提升社會治理能力，以實際行動為推進更高水平的平安蘭州建設作出應有貢獻。

蘭州市公安局安寧分局劉家堡派出所成立于1987年，轄區(qū)面積8.9平方公里，轄區(qū)內(nèi)有高層住宅小區(qū)25個，轄區(qū)各類單位1401家，隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟的發(fā)展，劉家堡派出所轄區(qū)由之前的城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)變?yōu)楦邫n小區(qū)和各類市場云集的城市中心地帶，各類矛盾糾紛交織疊加，化解任務艱巨繁重。該所積極打造“紅心衛(wèi)士”黨建品牌，開展“紅心衛(wèi)士”警務團隊“四進活動”，并積極落實“雙報到”和“返鄉(xiāng)走親”活動，進一步密切聯(lián)系群眾，切實提高民警與轄區(qū)群眾“雙向熟悉率”，真正打造劉家堡深耕善治的平安名片。著力打造“小腦”靈活指揮，“手腳”快速處置的智慧警務。今年以來，在“小腦”研判分析、數(shù)據(jù)支撐下，“手腳”果斷出擊，成功抓獲嫌疑人39人，起訴19人，查處吸毒人員2名。2024年以來，轄區(qū)刑事、治安警情實現(xiàn)“雙下降”，分別下降57%、32%。創(chuàng)新提出矛盾糾紛“四色管理”工作法，嚴格按照“接、研、交、辦、督、結(jié)、訪”“七步法”進行分流處置，真正做到矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位，未發(fā)生因矛盾糾紛引起的民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件。創(chuàng)新推出戶籍窗口一引導、二服務、三規(guī)范、四便民、五延伸的工作方法，積極落實“放管服”，大力推行戶籍業(yè)務辦理綠色通道、預約服務、延遲服務等政策，讓廣大群眾和轄區(qū)單位感受到“安寧速度”的同時也感受到“公安溫度”，今年累計辦理戶籍業(yè)務3150次，辦理身份證2771人次，實現(xiàn)了窗口服務零差評。據(jù)市公安局安寧分局劉家堡派出所所長朱宏軍介紹，近年來，劉家堡派出所以基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意為目標，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，風雨兼程、勇毅前行，各項工作得以提檔升級，牢牢守護了轄區(qū)平安。

蘭州市公安局七里河分局小西湖派出所作為全省首個集戶政、治安、出入境、交管等業(yè)務為一體的派出所，實現(xiàn)了從單科到專科再向全科轉(zhuǎn)變，打通服務群眾“最后一公里”。自2022年6月1日起，戶籍、身份證、居住證、交管等多部門多警種51項業(yè)務就可以在派出所綜合服務窗口辦理。派出所通過業(yè)務授權(quán)、業(yè)務培訓、系統(tǒng)整合等多方面的工作，升級辦公設備，辦事窗口由5個優(yōu)化至7個，民輔警工作效能充分釋放，業(yè)務能力不斷提升，也有效縮短了群眾辦事時間。同時，派出所結(jié)合轄區(qū)群眾特點，走街入戶時開展常態(tài)化宣傳，依托政務大廳、新媒體、展板、宣傳欄等形式加大對便民政策的宣傳力度，引導群眾網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。“戶籍窗口是公安機關服務群眾的最前沿陣地，是公安機關聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，我們將始終堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，樹牢為民觀念，在守護人民幸福和安寧上聚焦發(fā)力，始終把人民群眾放在心中最高位置，將警務工作送到群眾身邊，將便民惠民落到實處，護航經(jīng)濟發(fā)展，讓平安底色更亮、幸福成色更足?！毙∥骱沙鏊L周海鵬表示。據(jù)了解，從源頭上防范矛盾風險，是“楓橋經(jīng)驗”的核心內(nèi)涵。蘭州公安堅持早發(fā)現(xiàn)、全干預、多元化解，在化解風險隱患中勇當主力軍，密切關注影響社會穩(wěn)定的突出問題，會同相關部門做好穩(wěn)控。組織全市派出所開展以進社區(qū)鄉(xiāng)村、進小區(qū)樓院、進學校園區(qū)、進廠礦企業(yè)、進行業(yè)單位為主要內(nèi)容的“五進”活動，深入社區(qū)村委開展群防群治和反電詐、禁吸戒毒等安全防范宣傳工作，拉近了群眾距離，了解了社情民意。緊盯婚戀家庭、鄰里、債務、醫(yī)患、教育等易引發(fā)治安問題的矛盾糾紛，推廣庭所銜接、民調(diào)入所、律師進所，在派出所建立“人民調(diào)解室”112個、選聘矛盾糾紛調(diào)解員580名，形成多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解常態(tài)機制。加大重點疑難信訪積案化解力度，常態(tài)化落實領導干部接訪閱信制度，壓實首接首辦責任，解決群眾合理訴求。

蘭州市公安局城關分局廣武門派出所轄區(qū)地處政治、經(jīng)濟、文化、商業(yè)最中心，管轄面積2.05平方公里，常住人口5.1萬人，所內(nèi)現(xiàn)有民警22人，輔警31人。派出所以“無命案”派出所創(chuàng)建工作為抓手，探索成立全省首個以民警姓名命名的“程偉民調(diào)解室”，以程偉民同志和全所社區(qū)民警為核心，整合街道社區(qū)、司法所、律師事務所等人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等專業(yè)力量，打造矛盾糾紛跟蹤閉環(huán)處置機制，采用“四個一”矛盾糾紛調(diào)解工作方法，對派出所排摸接報、群眾發(fā)現(xiàn)、社區(qū)推送的疑難、復雜、重特大矛盾糾紛開展調(diào)處化解，將各類矛盾糾紛化解在基層，防止民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件的發(fā)生。自調(diào)解室建立以來，共調(diào)解鄰里糾紛、家庭情感矛盾、物業(yè)糾紛等各類矛盾糾紛1000余起，矛盾糾紛化解率98%，轄區(qū)多年來未發(fā)生一起因矛盾激化引起的重大刑事案件。據(jù)了解，蘭州公安通過做實基礎、做強智防、降低發(fā)案，在警民融合共創(chuàng)平安中勇當領頭羊。樹牢大抓基層、大抓基礎導向，推動派出所“一室兩隊”改革，進一步明晰職責、優(yōu)化勤務，做強指揮支援、做實社區(qū)警務、做專偵查辦案。全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，創(chuàng)新區(qū)網(wǎng)融合機制，城區(qū)一區(qū)一警兩輔100%達標，農(nóng)村一村一警100%覆蓋。500余名社區(qū)民警進社區(qū)村居“兩委”班子，進一步推動社區(qū)警務與基層網(wǎng)格化管理深度融合。以社會治安防控體系建設為載體的基礎防控工作扎實推進，建成標準化智慧安防小區(qū)2551個，蘭州市獲評首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”。發(fā)揮龍頭警務牽引作用，加快大數(shù)據(jù)分中心建設，做強一張圖模式下的精準指揮調(diào)度，切實強效能、強支撐、強實戰(zhàn)。堅持預防為主、打防結(jié)合，嚴厲打擊跨境賭博、食藥農(nóng)環(huán)煙犯罪，涉黃涉毒問題得到有效遏制、涉槍涉爆領域持續(xù)平穩(wěn)，“兩搶”案件全部偵破。積極開展防范電信詐騙宣傳活動，構(gòu)建全民反詐格局，電詐現(xiàn)案破案率再創(chuàng)新高，較2019年增長6倍，電詐發(fā)案連續(xù)31個月下降。

市公安局戶政管理處相關負責人告訴記者，蘭州公安持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動，通過“向人民報告工作”、走訪慰問、警民懇談、警營開放、聯(lián)勤聯(lián)防等多種形式，把評判的表決器交給群眾，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，密切聯(lián)系群眾、廣泛發(fā)動群眾、熱情服務群眾。借鑒“三民”聯(lián)勤作戰(zhàn)模式，打造包括社區(qū)民警、網(wǎng)格員、樓院長等社會力量在內(nèi)的社區(qū)警務團隊，發(fā)動4萬余人參與群防群治，涌現(xiàn)出 “公安藍+志愿紅”“反詐聯(lián)盟”“西湖藍盾義警隊”“同心衛(wèi)士”等一批金城蘭州群防群治工作的靚麗名片。緊盯人民群眾急難愁盼，深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，規(guī)范便民服務窗口，應用好、落實好惠民利企政策。89個“平安驛站”助力城市安全防范精細化管理，為過往群眾提供零距離的服務和幫助。推出戶政服務新十條，營造戶口隨人走新格局，采取自助、預約、代辦、上門服務等舉措延伸服務觸角，戶政“四辦”舉措省內(nèi)首創(chuàng)西北領先，既拓展服務內(nèi)容，又提高服務質(zhì)量。

蘭州日報社全媒體記者 伊曉明 通訊員 李玉秀 文/圖

責任編輯：王旭偉