構(gòu)建全周期監(jiān)管體系 強(qiáng)化欠薪治理合力 我市織密農(nóng)民工工資支付“防護(hù)網(wǎng)”

3月4日，記者從蘭州市人社局了解到，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的欠薪難題，蘭州市創(chuàng)新構(gòu)建了“開(kāi)工前、施工中、完工后”全周期監(jiān)管體系，以17項(xiàng)有力措施搭建起嚴(yán)密的制度“防護(hù)網(wǎng)”，推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制向源頭預(yù)防、過(guò)程管控、末端治理的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

蘭州市實(shí)行“三環(huán)嵌鎖”機(jī)制，為源頭治理打造契約化樣本。將工資支付保障前置到招投標(biāo)環(huán)節(jié)，在合同范本中創(chuàng)新性植入人工費(fèi)獨(dú)立結(jié)算條款，通過(guò)“工程款擔(dān)保+進(jìn)度結(jié)算+分賬管理”三環(huán)緊密相扣，以契約形式明確發(fā)包方與承包方的雙重責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了工資支付從事后追討到源頭鎖定的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，構(gòu)建“雙軌并行”資金安全閥，實(shí)行工程款支付擔(dān)保與工資保證金并行模式，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目墊資施工，并對(duì)施工許可資金承諾進(jìn)行審查。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)保證金比例，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良性閉環(huán)，以制度剛性確保工資支付資金安全。

此外，打造“云端閉環(huán)”智慧監(jiān)管模式，在全市推行“隴明公”數(shù)字平臺(tái)。通過(guò)“實(shí)名制打卡-云端考勤分析-銀企直發(fā)工資”的數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工作量與工資單智能匹配，形成農(nóng)民工權(quán)益的全周期證據(jù)鏈，利用科技手段有效解決欠薪難題。

在過(guò)程監(jiān)管中，蘭州市建立“橫向聯(lián)動(dòng)+縱向貫通”監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的行為。住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展覆蓋式專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施失信信用扣分、降低資質(zhì)等懲戒措施，對(duì)欠薪頻發(fā)企業(yè)重點(diǎn)盯防，并實(shí)施勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

實(shí)行“線下排摸+線上監(jiān)管”預(yù)防體系。線下定期排查建設(shè)單位資金鏈和施工單位經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患建檔立賬，明確整改責(zé)任和時(shí)限；線上依托“隴明公”平臺(tái)，實(shí)時(shí)歸集用工、考勤及工資支付數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工資專(zhuān)戶資金流向、工程進(jìn)度與人工費(fèi)撥付的精準(zhǔn)匹配，形成“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)-預(yù)警推送-聯(lián)動(dòng)處置”的閉環(huán)管理。

嚴(yán)實(shí)“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任體系，強(qiáng)化建設(shè)單位在農(nóng)民工工資支付工作中的首要主體責(zé)任，落實(shí)各行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，健全工資支付協(xié)調(diào)和拖欠預(yù)防制度，對(duì)重大糾紛實(shí)行“一事一報(bào)”，確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

蘭州市實(shí)行欠薪案件市級(jí)聯(lián)合督辦機(jī)制，開(kāi)辟農(nóng)民工欠薪爭(zhēng)議綠色通道，完善人社、公安、檢察、法院協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化案件辦理動(dòng)態(tài)跟蹤，推行“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，實(shí)現(xiàn)案件移送、偵查、批捕、起訴、審判全鏈條閉環(huán)處置，提高欠薪案件處理效率。

在兜底保障方面，蘭州市強(qiáng)化農(nóng)民工工資保證金（保函）落實(shí)，明確啟用和補(bǔ)足時(shí)限，充分發(fā)揮其兜底作用，及時(shí)啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金進(jìn)行兜底支付，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)、處置、懲戒三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立人社與網(wǎng)信部門(mén)“雙線預(yù)警”，對(duì)欠薪隱患進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警。突出“行刑銜接”優(yōu)勢(shì)，建立欠薪案件雙向移送通道，對(duì)惡意欠薪行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，將數(shù)字治理與行刑執(zhí)法深度融合，做到輿情早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題準(zhǔn)化解、處置高效率。

未來(lái)，蘭州市將秉持“防處并舉、標(biāo)本兼治”的方針，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，貫徹落實(shí)相關(guān)措施，持續(xù)完善全周期監(jiān)管體系。通過(guò)制度創(chuàng)新、科技賦能、信用約束等多方面舉措，全力營(yíng)造“不敢欠、不能欠、不想欠”的良好局面，保障農(nóng)民工勞有所得，不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 趙萬(wàn)山

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