加快建設新型智慧蘭州

智慧城市經(jīng)過十余年的發(fā)展建設，已在城市的各項活動中發(fā)揮著重要作用。特別是2020年疫情中，智慧城市更是在政務服務、交通出行、資源共享、公共衛(wèi)生安全等城市治理過程中發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出巨大價值。當前，智慧城市已進入新發(fā)展階段，建設新型智慧城市是各個城市信息化發(fā)展的主要任務。后疫情時期，面對城市的新發(fā)展階段、新發(fā)展要求，新型智慧城市在為民服務、城市治理、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)賦能、安全保障等方面將發(fā)揮更加積極的作用，更好助力現(xiàn)代化中心城市建設。

新型智慧城市的主要建設目標是實現(xiàn)為民服務全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡空間安全清朗，其本質是將全心全意為人民服務、人民為中心的理念貫徹于城市信息化發(fā)展過程中。通過總體規(guī)劃、信息主導、改革創(chuàng)新，推進新一代信息技術與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進，實現(xiàn)國家與城市協(xié)調發(fā)展的新生態(tài)。

近年來，蘭州市積極推進新一代信息技術與城市發(fā)展各領域深度融合應用，信息基礎設施支撐能力不斷提升，城市智能化水平顯著提高，為推動蘭州智慧城市建設向更高水平躍升奠定了堅實基礎。特別是去年10月，蘭州市新型智慧城市頂層設計正式實施，為蘭州市不斷深化新型智慧城市建設，推動技術融合、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務融合，挖掘城市數(shù)據(jù)資源價值，有效破解城市發(fā)展過程中面臨的問題，建設區(qū)域先進的新型智慧城市提供政策指引。

建設好新型智慧蘭州，要把握好新型智慧城市建設發(fā)展的當前階段。新型智慧城市的建設發(fā)展是動態(tài)過程，其標準要求會隨著社會發(fā)展、城市定位和人民需求不斷變化。2016年底，中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委等部門根據(jù)國家城市發(fā)展戰(zhàn)略需求制定出臺了《新型智慧城市評價指標》，2018年又更新了此指標體系。該評價指標為當前乃至今后一段時期新型智慧城市建設提供了標準依據(jù)。隨著我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，十四五規(guī)劃綱要的進一步實施落地，社會總體現(xiàn)代化水平不斷躍遷，可以預見，新型智慧城市的評價標準將圍繞加快建設新型基礎設施、打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、加快數(shù)字社會建設步伐、提高數(shù)字政府建設水平、全面提升城市品質等方面逐步提高標準，進而實現(xiàn)更高水平的城市信息化提供制度要求。因此，必須緊盯國家現(xiàn)代化發(fā)展新要求，根據(jù)蘭州市信息化發(fā)展的總體環(huán)境，把握當前有利因素，做出既有利于未來與國家協(xié)調發(fā)展，又不超越當前發(fā)展階段、不超越當前技術、資金約束條件的、符合智慧蘭州建設的發(fā)展布局。

建設好新型智慧蘭州，要把緊盯新型智慧城市建設發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想來發(fā)展新型智慧城市，讓建設發(fā)展成果惠及全體市民。市民作為城市生活的直接參與者、貢獻者，同時也是智慧城市最終的受益者，他們對城市有著更微觀和更深入的接觸。市民參與是構建以人為本的新型智慧城市的前提與保障。隨著以民為本理念的不斷深化，新型智慧城市更加強調市民擁有更多的獲得感、幸福感，更加強調市民在新型智慧城市建設過程中的參與行為。國外往往是以物為核心，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術和產(chǎn)品為依托開展智慧城市建設。我國智慧城市建設一定要堅持以人民為核心，著力解決城鎮(zhèn)化進程中老百姓的衣食住行、安居樂業(yè)、生老病死等現(xiàn)實問題，抓住信息時代智慧化發(fā)展的機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。

建設好新型智慧蘭州，要把握好新型智慧城市建設發(fā)展的有效抓手。過去，智慧城市的建設曾出現(xiàn)過“千城一面”的狀態(tài)，很多城市的智慧城市建設千篇一律，缺乏特色，主要體現(xiàn)在智慧城市“建”的過程。如今，新型智慧城市發(fā)展建設更加體現(xiàn)“用”和“管”的方面，需要加強制度性、體系性、模式性創(chuàng)新，體現(xiàn)資源的共享共融。隨著智慧城市建設的深入，未來新型智慧城市建設將實現(xiàn)“千城千面”、各具特色。蘭州市在建設新型智慧城市過程中，要花大力氣做好制度創(chuàng)新，對新型智慧城市發(fā)展過程中各方面存在的問題做出創(chuàng)新性、制度性的安排，破解制約當前智慧城市發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)提升智慧城市在城市管理治理過程中的精度和效能，體現(xiàn)出“金城特色”。要做到統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一業(yè)務協(xié)同，徹底打通城市中所有被記錄的數(shù)據(jù)，用流動的數(shù)據(jù)讓城市“活起來”，為其后續(xù)的成長創(chuàng)造良好的生態(tài)基礎與環(huán)境。

新型智慧城市建設發(fā)展已成為全國多地打造發(fā)展戰(zhàn)略新高地的重要抓手。蘭州市要面向未來，建設好新型智慧城市，讓城市更智慧，讓市民更幸福，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）辦公室主任、副教授 羅達強