堅持新發(fā)展理念推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟思想重要組成部分。新發(fā)展理念中凝結(jié)了改革開放四十多年來我們黨對中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握，是關(guān)于發(fā)展觀念的又一次理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會報告中指出：完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)增長。新時代伴隨著新機遇，蘭州經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段。在新發(fā)展階段蘭州通過把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)“強工業(yè)、強省會”重振工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造經(jīng)濟創(chuàng)新型城市地位。

加快城市發(fā)展速度需要依靠加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級來完成。工業(yè)作為國民經(jīng)濟的主要構(gòu)成部分，是產(chǎn)業(yè)體系的主體，一直被認為是國民經(jīng)濟的晴雨表。在發(fā)展速度上，工業(yè)經(jīng)濟活躍則國民經(jīng)濟繁榮，工業(yè)經(jīng)濟蕭條則國民經(jīng)濟衰退；在發(fā)展質(zhì)量上，工業(yè)經(jīng)濟效率高則經(jīng)濟體系質(zhì)量高，工業(yè)經(jīng)濟效率低則經(jīng)濟體系質(zhì)量低?；仡櫶m州發(fā)展歷史，城市發(fā)展中工業(yè)從無到有，從小到大，由大到強，走過了艱難曲折的道路，經(jīng)過改革開放四十多年來的建設(shè)和發(fā)展，已形成了門類比較齊全的工業(yè)體系，是全市經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱力量。取得成績的同時也應(yīng)關(guān)注到，當前蘭州市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平亟待提高，新型技術(shù)和綠色發(fā)展方式在尋求突破，資源利用方面還需加大集約手段的應(yīng)用。為支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《蘭州市“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中詳細規(guī)劃了“十四五”期間，將以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造為重點，以重振蘭州制造行動為支撐，大力推進工業(yè)節(jié)能降碳，全面提升資源利用率。力爭到2025年末，全市萬元工業(yè)增加值能耗相比2020年下降13.5%；一般固體廢物綜合利用率達到98%；國家及省級綠色工廠達到50家以上；培育15戶年產(chǎn)值在10億元以上的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)；培育30戶左右年產(chǎn)值在億元以上的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。建立相應(yīng)的工作機制，加大資金、技術(shù)和人才等要素的統(tǒng)籌力度。堅持以市場為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，重點發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為蘭州城市發(fā)展的著力點。

蘭州是中華人民共和國成立之初的國家重工業(yè)基地，早在“一五”時期國家在甘肅布局的十六個重點項目中蘭州市就占了十二個。而今天的蘭州，更有發(fā)展制造業(yè)的區(qū)位、交通、科技、人才、平臺等各方面的優(yōu)勢。在目前國內(nèi)外都強調(diào)推進工業(yè)發(fā)展的形勢下，重振蘭州制造是蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。借著“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，蘭州正在乘新時代春風(fēng)，迎重大轉(zhuǎn)型期。

推進高質(zhì)量發(fā)展，強工業(yè)強省會需統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用好蘭州自然資源、市場條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢，降低能耗堅持綠色化保障，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化進程，堅持差異化原則，避免同質(zhì)同類同期惡性競爭，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展，積極引入外地知名工業(yè)品牌落地蘭州，與蘭州本地企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品更新的強強聯(lián)手，以原有堅實工業(yè)基礎(chǔ)作為“導(dǎo)體”，連通不同產(chǎn)業(yè)級別的品牌合作，錯位形成特色產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)工業(yè)企業(yè)之間加強交流合作，從更寬領(lǐng)域更高層次上對產(chǎn)業(yè)協(xié)同進行調(diào)查研究，對原有產(chǎn)業(yè)重新分類、重新規(guī)劃，科學(xué)評估有產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，出臺支持配套政策，重點扶持適合當?shù)匕l(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。今年一季度，蘭州市工業(yè)增加值同比增長14.2%，其中制造業(yè)同比增長14.5%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長17.56%。一季度全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”?？茖W(xué)研判今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，準確定位未來發(fā)展定位，一要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作，使傳統(tǒng)行業(yè)更高效率、更低能耗、更少污染、更可持續(xù)地生產(chǎn)；二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，積極孵化“新基建”、“三化改造”、“智能制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領(lǐng)域項目，著眼于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動力，再創(chuàng)蘭州制造新的輝煌。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部 副教授

劉姣