“微治理”推動基層善治 助力蘭州高質(zhì)量發(fā)展

省第十四次黨代會報告指出：未來五年，全省要在社會治理效能達到新的水平。在黨建引領(lǐng)下充分發(fā)揮基層治理的作用，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局?；鶎訌妱t國家強，基層安則國家安?；鶎又卫恚仁菄抑卫淼摹白詈笠还铩?，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”和“毛細血管”。推動黨建引領(lǐng)，將基層治理重心下移、力量駐守，不斷把黨的工作向基層延伸、在“末端”落實是重中之重。在蘭州市幾輪抗擊新冠疫情的過程中，全市干部聞令而動，迅速駐守基層，投入到社區(qū)治理服務(wù)工作中，充分發(fā)揮了城市基層黨組織在社會治理中的統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用。

織密“小網(wǎng)格”，融入百姓家。要充分發(fā)揮黨員干部駐守社區(qū)的重要作用。將駐守黨員干部逐一編入社區(qū)網(wǎng)格中，兼職社區(qū)網(wǎng)格員。應(yīng)選派年輕有為的班子成員擔(dān)任總指揮、指導(dǎo)員和總組長，加強對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的聯(lián)系指導(dǎo)。采取“懸掛黨旗”、設(shè)置“黨員先鋒崗”等形式亮明身份，自覺接受社區(qū)黨員群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)在職黨員主動做到“沉下來，撲下身，安下心”，避免出現(xiàn)打卡式“填表走人”。并定期開展暗訪督查，通報點到單位、點到人，倒逼責(zé)任上肩、任務(wù)落地。建立市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)駐守社區(qū)工作聯(lián)系點機制，確保每一個主城區(qū)社區(qū)至少常駐1名負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)，常態(tài)化到所聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。要求融進去更要留下來。推廣構(gòu)建“社區(qū)—小區(qū)物業(yè)—網(wǎng)格員—樓管長”四級網(wǎng)格體系，以“四級網(wǎng)格”和“碼上反映”為載體，發(fā)揮“社工委”機制和平臺優(yōu)勢，強化網(wǎng)格化管理，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、帶動作用，立足群眾需求為導(dǎo)向整合資源優(yōu)勢，注重留下黨員先鋒形象、留下服務(wù)品牌、留下工作機制，激發(fā)駐守工作持續(xù)有效發(fā)力。

建強“小陣地”，架起連心橋。持續(xù)把陣地建設(shè)作為加強城鄉(xiāng)街道社區(qū)治理的重要抓手，堅持“建、管、用”并舉。綜合利用“大數(shù)據(jù)、云計算”，持續(xù)推行“小蘭幫辦”服務(wù)模式，建立高效便捷的服務(wù)體系，打造信息化、智能化、便捷化的服務(wù)平臺，完善便民服務(wù)功能。持續(xù)強化“黨派我來服務(wù)”的理念，開展各類志愿服務(wù)活動，打造“15分鐘服務(wù)圈”，心貼心為群眾排解困難，逐步配齊日常生活所需的基本公共服務(wù)設(shè)施與公共活動空間。搭建共治連心橋。由小區(qū)黨支部主導(dǎo)，定期召開由業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表等共同參與的小區(qū)“圓桌會”，收集群眾意見建議，協(xié)商解決困難問題，形成聯(lián)動機制，不斷提升小區(qū)工作凝聚力、向心力。

圓夢“小心愿”，服務(wù)大民生。注重傾聽和收集社情民意，充分發(fā)揮駐守黨員干部的主觀能動性，集中時間和精力，通過在困難群體中征集“小心愿”，按照輕重緩急、內(nèi)容時限等進行分門別類，組織駐守黨員干部采取上門慰問、志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo)、組織文娛活動等形式多樣的方式“圓夢”。充分調(diào)動黨支部和黨員的作用發(fā)揮，扎實開展幫扶工作，建立社區(qū)貧困人員信息檔案，建立“隨時幫”制度，定期“敲門上戶”，將服務(wù)送上門。在疫情防控進入常態(tài)化后，統(tǒng)籌推進疫情防控和城市基層治理工作，承擔(dān)各類應(yīng)急突發(fā)任務(wù)，以有效應(yīng)對日后新發(fā)疫情應(yīng)急，打造一支永不撤防的小區(qū)工作隊，推進黨的“神經(jīng)末梢”向居民小區(qū)、樓棟延伸，全覆蓋建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶在小區(qū)（網(wǎng)格）樓棟扎根。在職黨員干部可在社區(qū)擔(dān)任樓管長或擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會成員，如此，能更加有效激發(fā)群眾“面對面”的參與熱情，為基層社會治理不斷“造血”，力促社區(qū)建設(shè)向人民期盼、穩(wěn)定和諧邁出新步伐。

治國安邦，重在基層。我們應(yīng)始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)作為增進人民福祉的出發(fā)點和落腳點，基層治理，應(yīng)始終以黨建領(lǐng)航，提升服務(wù)質(zhì)量，扎根群眾、貼近群眾需求，將提升居民安全感、幸福值為目標，開拓社區(qū)治理創(chuàng)新新局面。蘭州立足實際,積極推進將基層黨建的工作優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能與動力，初步形成了黨建引領(lǐng)基層治理的長效機制。而未來五年,我們更將以基層黨建引領(lǐng)社會治理為實踐路徑,以加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局為目標,全面進行基層社會治理的創(chuàng)新實踐,進一步優(yōu)化基層治理中多元治理主體協(xié)商民主模式,通過對資源的整合,凝聚共識、形成合力,構(gòu)建“一核多元”、黨建引領(lǐng)的基層協(xié)商民主模式,不斷提升共建共治共享水平。堅持以黨建引領(lǐng)為核心創(chuàng)新社會治理格局，更加切實全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進基層治理現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化，切實為推動蘭州高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）公共管理教研部 講師）

梁田