奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”

甘肅省強省會行動工作推進(jìn)大會提出要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、智慧高效、安全健康的新時代美麗蘭州。實施強省會行動，就是要推進(jìn)蘭州更好融入全國發(fā)展大局，輻射帶動全省加快高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，蘭州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市面貌、生態(tài)環(huán)境和人民生活都發(fā)生了非常大的變化，縱向比較雖有進(jìn)步，但橫向?qū)Ρ热珖渌鞘械陌l(fā)展變化，蘭州發(fā)展整體上的差距依然明顯，在經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入、城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是存在較大差距。實施強省會行動，充分把握強省會行動政策機(jī)遇，深刻認(rèn)識強省會行動背后的理論邏輯，找準(zhǔn)新時代新征程蘭州所處的歷史方位，搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以飽滿的熱情唱響實干和擔(dān)當(dāng)?shù)闹餍桑烟m州做大做強，打造帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，激發(fā)雁陣活力，帶動全省經(jīng)濟(jì)整體躍遷。

實施強省會行動，要把握好政策機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出：“我國發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間結(jié)構(gòu)形式?！睂嵤娛袆邮橇?xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的必然選擇。當(dāng)前我國已進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，一條切實可行的政策路徑就是發(fā)展和壯大省會城市，充分發(fā)揮省會城市的“蓄水池”作用，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。站在國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，要牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“先發(fā)力、帶好頭”的殷殷囑托，把保護(hù)黃河生態(tài)擺在重要位置，著力打通綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。牢牢把握全省深度融入“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，抓住加快建設(shè)幸福美好新甘肅的重要窗口，扛起推進(jìn)強省會行動的使命擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)先進(jìn)，爭先進(jìn)位，著力建設(shè)西北區(qū)域中心城市，持續(xù)提升蘭州在全省的首位度，奮力帶動全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

實施強省會行動，要發(fā)揮好“頭雁”作用。萬山磅礴，必有主峰。當(dāng)群山無峰，則無山可現(xiàn)，無論是城市競爭、人口競爭，還是產(chǎn)業(yè)競爭，都需省會城市起到“領(lǐng)頭雁”作用。從理論上看，強省會行動是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。培育和打造區(qū)域發(fā)展“核心增長極”，更好地帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的實踐要求。區(qū)域整體發(fā)展是一個從不均衡到均衡發(fā)展的過程，一個較大區(qū)域的發(fā)展，必須積極培育和著力打造區(qū)域發(fā)展“核心增長極”，推動人口、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素向中心城市聚集，不斷提高中心城市的人口首位度和經(jīng)濟(jì)首位度，催生規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，形成以中心城市為引擎，以周邊區(qū)域為依托，以整個區(qū)域為腹地，充分利用區(qū)域內(nèi)外資源和市場的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合發(fā)展體系。省會城市是一個省的門戶城市、首位城市和龍頭城市，是都市圈建設(shè)、城市群一體化和區(qū)域城市體系的主導(dǎo)者，在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用日益突出。同時，省會城市具有政策資源的便利性、要素資源的集聚性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端性、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的前沿性及公共服務(wù)的高效性等明顯比較優(yōu)勢。實施強省會行動，不僅能夠推動蘭州更好融入全國發(fā)展大局，而且能夠使整個省域在基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等方面從省會城市強大的溢出輻射效應(yīng)中受益，形成“省會強則全省強”的良好態(tài)勢。

實施強省會行動，要破解好關(guān)鍵問題。重大機(jī)遇千載難逢，如何肩負(fù)起這個使命擔(dān)當(dāng)？城市發(fā)展面臨的制約方方面面，蘭州市要落實好強省會行動，必須緊緊扭住當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問題。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是城市提高綜合競爭力，保障城市快速發(fā)展的重要載體與動力。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗，蘭州市要以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主要方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺的搭建，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成具有影響力、輻射力以及帶動力的產(chǎn)業(yè)鏈。培育并發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，支持具有突出優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要打造綜合交通樞紐。交通網(wǎng)絡(luò)是各種輻射源發(fā)揮輻射效應(yīng)的關(guān)鍵通道。全面提升交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，優(yōu)化完善蘭州鐵路樞紐功能布局，形成以蘭州城市群和都市圈為主體、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。協(xié)調(diào)并推進(jìn)蘭州與周邊中心城市以及各個周邊地區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，對現(xiàn)有路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化升級，破解蘭州市交通之困。三要高水平打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，形成錯位布局、優(yōu)勢互補的科技創(chuàng)新格局。在創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、成果轉(zhuǎn)化等方面持續(xù)發(fā)力，錨定目標(biāo)打造西北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 講師

馬艷玲

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