黨建引領 凝聚基層社會治理合力

黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“推進以黨建引領基層治理”。在第一期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記工作交流會上，市委提出要做強“大黨建”、做好“大發(fā)展”、做實“大治理”、做優(yōu)“大服務”的四個方面要求。要實現(xiàn)這個目標，達成實效，光靠基層黨組織的力量遠遠不夠，必須善于運用“統(tǒng)”的理念和方法，組織引領匯聚治理資源，以基層黨組織為主體，把駐轄區(qū)單位、業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織以及“兩代表一委員”等力量納入進來，大力擴充志愿者隊伍、積極探索居民自治新模式、新組織等實踐，以黨建引領，多元參與，堅持社區(qū)居委會、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，凝聚成基層社會治理的合力。

一要打造過硬的“頭雁”隊伍。人才是推動社會發(fā)展的關鍵所在，做好基層治理，人才至關重要。黨建引領基層社會治理體現(xiàn)在政治引領、組織引領、能力引領、機制引領。對基層黨組織的“頭雁”們來說責任重、擔子沉、任務多、要求高。必須按照政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的要求，大力選拔敢于斗爭、善于斗爭、服務群眾和防范化解風險本領強的干部。要大力實施“頭雁工程”，優(yōu)選配強基層黨組織書記，打造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的“頭雁”隊伍，讓“頭雁”帶領社區(qū)工作者在實踐中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“四下基層”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，踐行全心全意為人民服務的宗旨，在難題、矛盾面前沖鋒陷陣，解決好與群眾利益密切相關的實際問題，加強黨對基層各項工作的全面領導，抓好基層組織建設，抓好黨員教育管理，持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能。

二要充分調動社會各方力量?；鶎由鐣卫?，最重要、最艱難的是提供公共產品、實施公共服務，而社區(qū)往往資源不足，能力有限，所以在現(xiàn)實中會出現(xiàn)因人民群眾對公共產品的需求未得滿足而引發(fā)的矛盾。公共事務問題復雜多樣，任何單一力量都無法獨自應對，必須多元主體共同參與、協(xié)調配合才能最終形成善治的局面。必須將社會的“能動性”激發(fā)出來、調動起來，將合適的主體統(tǒng)籌到合適的位置上，引導到參與社會治理中來。組織動員民政、衛(wèi)健、司法等部門和轄區(qū)各單位、各行業(yè)黨組織，有效統(tǒng)籌各方資源運行，促進資源與需求的精準對接。積極引入社會組織提供群眾需要的公共服務產品，以公益活動、社區(qū)服務等方式參與基層治理工作，為基層治理提供專業(yè)化的服務和支持，有效解決基層治理過程中遇到的各類實際問題和居民的具體困難，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)提升綜合治理、應急管理、平安建設能力。

三要大力擴充志愿服務隊伍。要深化機關企事業(yè)單位黨組織和黨員干部志愿服務制度，探索可持續(xù)的黨員干部下沉機制，形成平時有效、關鍵時刻有力的常態(tài)化服務模式，為基層治理增強人力支撐，最大程度發(fā)揮這支力量的作用。要匯聚社區(qū)“達人”“能人”“熱心人”，組織動員各行各業(yè)的專業(yè)人士以志愿服務的形式參與社會治理。要搭建志愿服務平臺，成立公益志愿服務隊伍，將志愿者和不斷精細化的社會服務需求連接起來，在文化宣傳、生活服務、藝術指導等方面滿足居民需求，不斷豐富基層治理的形式。

四要激發(fā)群眾自治活力?；鶎又卫砻媾R的問題雜矛盾多，僅靠基層黨組織、黨員干部是遠遠不夠的。黨領導基層治理不是大包大攬，而是要最廣泛地把群眾動員起來、組織起來，協(xié)商共治激發(fā)治理效能，要避免“黨員干部干、群眾站著看”等現(xiàn)象，讓大家一起干、商量著辦。要成立黨領導下的專門的社區(qū)治理議事領導小組或協(xié)調機構，鼓勵、幫助、指導居民組織成立業(yè)主委員會、各類特色活動團隊等自治組織，以自治為基，加強和規(guī)范群眾自治組織建設，搭建基層議事平臺，暢通渠道，多方聯(lián)結，引導居民廣泛參與社區(qū)事務；建立民意征集、定期協(xié)商、聯(lián)動辦理、監(jiān)督反饋等制度，深入群眾問計于民、問需于民，及時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，把問題解決在基層、把矛盾化解在基層、把感情融洽在基層。最大限度把廣大群眾團結在黨的周圍。依靠群眾協(xié)商提升決策水平、依靠群眾組織提高動員能力，推動實現(xiàn)群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”。

社會治理是一個系統(tǒng)治理過程，強調黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與。堅持把密切黨群干群關系、增加人民福祉作為著眼點，把黨建引領作為推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展的根本途徑，才能筑牢根基。發(fā)揮黨建引領作用，凝聚合力、久久為功，推進基層社會治理現(xiàn)代化，不斷提升基層社會治理水平，真正做到保一方平安、富一方百姓、促一方發(fā)展，開創(chuàng)蘭州高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的嶄新局面。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）黨史黨建教研部講師 趙澤華

責任編輯：王旭偉