堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理 夯實黨的執(zhí)政根基

基層安，則國家安?；鶎由鐣卫硎巧鐣卫淼闹攸c場域，事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。黨的二十大明確指出“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！币虼耍粚嶞h建引領(lǐng)基層社會治理基礎(chǔ)，加強黨的全面領(lǐng)導、有效整合各方力量，著力破解提升基層社會治理效能存在的突出問題，有效回應(yīng)群眾對美好生活的向往是當前基層社會治理的重點所在。

一要筑牢黨建引領(lǐng)基層社會治理根基。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。堅持以黨建引領(lǐng)基層社會治理，重點要發(fā)揮好基層黨組織的政治功能和組織功能。習近平總書記指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?！被鶎狱h組織要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，進一步帶頭深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和基層治理的重要論述，切實履行黨建工作“第一責任人”職責，促進基層黨組織成為黨的領(lǐng)導和國家事業(yè)不斷發(fā)展的推動者和實踐者。

二要提升黨建引領(lǐng)基層社會治理能力。黨建引領(lǐng)基層社會治理是黨組織用高質(zhì)量黨的自身建設(shè)引導正確方向、帶動黨員群眾推動事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)在政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)等方面?；鶎狱h組織要加強黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，參與討論決定本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“四下基層”，堅持以人民為中心，在及時發(fā)現(xiàn)化解矛盾問題、統(tǒng)籌調(diào)動各方力量資源、有效應(yīng)對處置突發(fā)事件、走好新時代群眾路線方面不斷提升本領(lǐng)。在引領(lǐng)基層群眾自治機制、基層民主協(xié)商機制、基層群團帶動機制、基層社會協(xié)同機制方面，認真履行黨賦予的使命與職責，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。蘭州市部分街道社區(qū)探索的“黨建+網(wǎng)格”的基層社會治理新模式，通過區(qū)域黨建聯(lián)盟、社區(qū)社會組織、群眾自治組織等，讓“上面千條線，底下一根針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線，底下很多針”，一定程度破解了當前基層社會治理普遍存在內(nèi)生動力能力不足、外部資源供給相對缺乏的雙重困境，值得進一步推進。

三要優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層社會治理服務(wù)?；鶎狱h組織是黨了解群眾、走進群眾的橋梁紐帶，是黨堅守服務(wù)人民的前沿陣地，也是黨和政府為人民服務(wù)的“神經(jīng)末梢”。著力解決群眾的急難愁盼是基層黨組織的使命所在，做實做好做優(yōu)“民呼我為”是基層社會治理的重中之重。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等公共服務(wù)事項。同時要做好精細化精準化的網(wǎng)格管理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時精準掌握居民的訴求，關(guān)注關(guān)心關(guān)愛轄區(qū)空巢老人、困難家庭、重點人群等，為其排憂解難，依托黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等，以群眾喜聞樂見的形式，定期開展黨的理論宣講、道德講堂、助老幫困、文化惠民等活動，打造親近睦鄰友善的幸福家園。

四要壯大黨建引領(lǐng)基層社會治理隊伍。截至2022年底，蘭州市共有城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古5區(qū)，永登、皋蘭、榆中3縣，轄14鄉(xiāng)，47鎮(zhèn)，53個街道辦事處，442個社區(qū)，731個村，每一個基層治理單元都是基層社會治理的“細胞”?；鶎痈刹繉ψ约狠爡^(qū)有較為詳細深入的了解，在解決具體社會問題時，能夠提供較為精準的基礎(chǔ)信息及發(fā)展動態(tài)。基層社會治理中，基層工作者隊伍是壯大基層社會治理“主力軍”，基層黨員隊伍是充實基層社會治理的“生力軍”，基層志愿者隊伍是拓展基層社會的“后備軍”。基層社會治理需要不斷凝聚“三軍”力量，堅持共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，為黨建引領(lǐng)基層社會治理積蓄磅礴力量。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）公共管理教研部講師 王 歡

責任編輯：王旭偉