提升省會首位度 實(shí)現(xiàn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施強(qiáng)省會行動，加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州，是甘肅省委、省政府作出的重大部署。省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，精準(zhǔn)研判當(dāng)前蘭州市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的歷史方位、主要矛盾和階段性特征，按照“三新一高”導(dǎo)向，做大做強(qiáng)省會城市，推動蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、科學(xué)分析蘭州發(fā)展機(jī)遇

黨的十八大以來，蘭州市完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，提高競爭能力，省會城市的輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化中心城市建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)。

作為中國西部地區(qū)的重要城市，蘭州擁有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的加快建設(shè)，蘭州成為我國西北地區(qū)對外開放的重要樞紐和重大支撐。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局為蘭州發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)為蘭州發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。蘭州新區(qū)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺為蘭州發(fā)展提供了諸多發(fā)展載體。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建國內(nèi)新發(fā)展格局，以及新一輪科技革命為蘭州發(fā)展帶來了眾多重大機(jī)遇。

二、客觀判斷蘭州發(fā)展挑戰(zhàn)

理性審視蘭州發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析蘭州面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個方面，一是綜合實(shí)力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量偏小，增長速度較慢，省會城市輻射帶動能力偏弱。二是產(chǎn)業(yè)升級困難。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量偏小、占比較小且發(fā)展速度偏慢。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在服務(wù)業(yè)中占比較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低且發(fā)展相對滯后。民營企業(yè)發(fā)展較弱，市場活力整體不足。三是民生保障不足。在硬件設(shè)施上，是城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套不夠完善。在公共服務(wù)上，是文化、體育、教育、醫(yī)療等資源供給不充分不均衡。

破解蘭州發(fā)展難題，解決社會主要矛盾，蘭州市要堅(jiān)持新發(fā)展理念，重塑自身比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。

三、統(tǒng)籌謀劃蘭州發(fā)展思路

一要找準(zhǔn)蘭州的發(fā)展定位。開啟蘭州現(xiàn)代化建設(shè)新征程，要將蘭州建設(shè)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)、區(qū)域創(chuàng)新中心、綜合物流樞紐；建設(shè)成為黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū)；全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，把蘭州打造為我國向西向南開放的新高地。

二要突出蘭州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。強(qiáng)省會的首要任務(wù)是加快高質(zhì)量發(fā)展，核心內(nèi)容是培育新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)要增加產(chǎn)值、提高收入，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市；保障糧食安全，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展與強(qiáng)省會相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化旅游、會展服務(wù)等行業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌謀劃并有序?qū)嵤﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快構(gòu)建具有蘭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

三要激發(fā)蘭州的創(chuàng)新活力。以創(chuàng)新“第一動力”引領(lǐng)全面發(fā)展，激活社會創(chuàng)造力，科技全面賦能發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力提升科技創(chuàng)新能力。推動科研成果轉(zhuǎn)化，積極培育高新產(chǎn)業(yè)。

四要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。堅(jiān)持制度治黨，落實(shí)依規(guī)治黨，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，確保強(qiáng)省會的決策部署有效落實(shí)。

四、真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)歷史使命

全省強(qiáng)，省會必須強(qiáng)。全省興，省會要先興。蘭州市要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)強(qiáng)省會行動、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，提振信心，凝心聚力，履行打頭陣、當(dāng)先鋒、擔(dān)主攻、作貢獻(xiàn)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升蘭州綜合實(shí)力，提升省會首位度，形成輻射帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，讓強(qiáng)省會的壯麗圖景和新時(shí)代美麗蘭州的美好藍(lán)圖成為金城大地的生動現(xiàn)實(shí)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)省會力量。

作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授

徐世平

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