堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn) 開創(chuàng)蘭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面

全市強(qiáng)省會(huì)大會(huì)譜寫了“合心合力強(qiáng)省會(huì)”的嶄新篇章，吹響了強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的嘹亮號(hào)角。全面貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)大會(huì)精神，要深刻分析當(dāng)前蘭州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為蘭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定向領(lǐng)航。今年是推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的全面發(fā)力之年，做好經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，奮力在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁、當(dāng)主攻、走前列。

深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)工作的重要性

一是扛牢“先發(fā)力，帶好頭”的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記提出“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重要指示不僅僅是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的單方面要求，而是對(duì)蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，也是做好蘭州各項(xiàng)工作的總方針、總綱領(lǐng)、總遵循。做好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，深入做好“五量”文章，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蘭州戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的根本支撐。

二是推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要。省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng)，省會(huì)興則全省興。2023年蘭州迎難而上、開拓奮進(jìn)，舉全市之力推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，在新發(fā)展理念指引下的強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、釋放發(fā)展新活力，企業(yè)擴(kuò)容升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展、民生福祉不斷提升……理應(yīng)努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅征程上打頭陣、當(dāng)主攻、做先鋒。

三是建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。蘭州要在做好經(jīng)濟(jì)工作，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，扎實(shí)做好宣傳思想文化工作，持續(xù)提升民生保障水平，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、智慧高效、安全健康的新時(shí)代美麗蘭州方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

系統(tǒng)把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。習(xí)近平總書記指出，“作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作”。2023年，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全市上下全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，一張藍(lán)圖繪到底，圍繞市委1139工作部署，加快推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)能。

二是高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的硬道理。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，這既與“發(fā)展是硬道理”一脈相承，又有著“升級(jí)版”的更高要求，是對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。2023年全市上下堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步回升，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)回升，固定投資降幅收窄，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)旺盛，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

三是改革創(chuàng)新開放是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“要用好改革開放關(guān)鍵一招，以更大決心和力度推進(jìn)改革開放”。用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措、開放的思路解決高質(zhì)量發(fā)展中的問題。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持依靠改革創(chuàng)新開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。著力在改革破題、開放破局、創(chuàng)新破題上下功夫、見實(shí)效，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化、國資國企、財(cái)稅金融、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升開放平臺(tái)綜合能級(jí)。

強(qiáng)化落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

一要著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。全力打好項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，大抓項(xiàng)目引進(jìn)，大抓項(xiàng)目推進(jìn)。大力開展“四轉(zhuǎn)”工程，深入實(shí)施“大企業(yè)”培育壯大行動(dòng)，加大上市公司培育力度，培育壯大民營企業(yè)，形成各類市場(chǎng)主體百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

二要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，升級(jí)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、塑強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、破冰前瞻未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系。

三要優(yōu)化營商環(huán)境，完善各種要素保障。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境五大體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“暢行蘭州”建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家政策資金支持、做足國資、國土、國企三篇文章，深化投融資體制改革、有效撬動(dòng)社會(huì)資本，用好本地人力資源，全面提升資金、人才、土地等要素支撐的保障能力。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、副教授 李 絢

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