在強省會行動中持續(xù)提升蘭州市域社會治理現代化水平

市域社會治理作為國家治理的重要維度，在國家治理體系中起著承上啟下的樞紐作用，是城市社會治理和農村社會治理的融合。強省會行動中加快推進市域社會治理現代化，把握住了我國現階段推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。近年來，蘭州市打造網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，強化黨建引領，構建起橫向為“鄉(xiāng)街、村社、小區(qū)村組”三級網格聯動治理架構、縱向為“大數據+網格化+群眾路線”三條線協同發(fā)力機制的“田字型”基層社會治理體系和共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新格局，打造了基層治理和新時代“楓橋經驗”蘭州樣板，躋身全國市域社會治理現代化試點合格城市行列。市域社會治理現代化的全面推進是一項社會系統工程，強省會行動中提高市域社會治理現代化水平，必須堅持問題導向，樹立整體性思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，進一步夯實市域社會治理的思想基礎、政治基礎、群眾基礎和制度基礎，構建整體化、立體式的市域社會治理現代化實現路徑。

一是始終堅持以黨建為引領。黨的十九屆四中全會指出，“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質和最大優(yōu)勢，是全國各項事業(yè)取得進步與成功的保證。近年來，蘭州市堅持把黨建引領作為推動城市基層治理的動力引擎，構建起了“黨工委引領、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”的黨建引領基層治理多元協同基層治理工作機制，在基層社會治理中發(fā)揮了重要作用。強省會行動中提升市域社會治理現代化水平，要始終以習近平總書記關于推進國家治理體系和治理能力現代化的系列重要論述為指引，充分發(fā)揮黨組織的方向掌舵和凝心聚力作用，發(fā)揮各級黨委的領導核心作用，以黨建引領市域社會治理，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來，充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持問題導向，進一步做強大黨建、做實大治理、做優(yōu)大發(fā)展，全面提升基層治理現代化水平，打造共建共治共享的市域社會治理格局，高水平推進市域治理現代化。

二是全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，從十個方面總結概括中國共產黨領導中國人民從站起來、富起來到強起來百年奮斗的歷史經驗，把“堅持人民至上”放在重要位置，體現了我們黨一以貫之的人民情懷，是我們在新的百年新征程中的重要遵循和重要指引。從行動主體來看，市域社會治理是市域范圍內黨委、政府、群團組織、經濟組織、社會組織、自治組織、公民等多元行動主體，在黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系基礎上開展的一種社會行動。加快推進市域社會治理現代化，全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，一方面要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為市域社會治理的奮斗目標，滿足人民多層次、多樣化的精神文化需求，最大限度地提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。另一方面要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫徹到市域社會治理的全過程，促進形成共建共治共享的社會治理共同體，實現“人民城市人民建、人民城市為人民”。

三是不斷創(chuàng)新治理方式和手段。從治理手段來看，市域社會治理是市域社會治理主體運用黨建、法律、道德、心理、科技、民規(guī)民約等一系列社會規(guī)制手段開展的一種社會行動。政府在社會治理中的角色，由主導型轉變成為了服務型、引導型。社會治理方式，也相應地由政府單一主導轉變?yōu)樯鐣嘣仓喂步āＬm州市在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的實踐中，把黨的優(yōu)良傳統和新技術新手段結合起來，充分利用大數據、云計算等技術，創(chuàng)新市域社會治理的方式、手段，取得了良好成效。“小蘭幫辦、一門統管”解紛工作法入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型，“多渠道匯聚訴求、大數據助力解紛”經驗入選“全國優(yōu)秀創(chuàng)新經驗”。黨的十九屆四中全會在加強和創(chuàng)新社會治理體制中提出了加強“科技支撐”的要求，充分強調了科技在社會治理現代化中的重要作用。強省會行動和新時代美麗蘭州建設要注重將信息技術嵌入到城市居民日常生活中，促進信息技術與經濟社會發(fā)展各領域的深度融合，尤其注重對物聯網、“互聯網+”、大數據、人工智能的運用，通過新技術運用優(yōu)化市域治理過程。當然在這個過程中，要注意規(guī)避技術安全風險、用戶信息安全風險、居民信息壁壘風險，為城市居民提供更精準、便捷、高效的服務，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。

作者系蘭州市社會科學院社會研究所所長 副研究員 楊巧燕

責任編輯：王旭偉