探索創(chuàng)新對村巡察方式方法 七里河區(qū)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

今年以來，蘭州市七里河區(qū)委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認真落實黨中央和省委、市委關(guān)于對村巡察工作的部署要求，以推進落實全市深化對村巡察集中行動為契機，積極探索符合縣區(qū)對村巡察特點的方法路徑，多措并舉推動對村巡察工作提質(zhì)增效，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

實行“臺賬管理+清單推進”聚焦對村巡察“量體裁衣”。為有效破解對村巡察簡單化、淺表化、同質(zhì)化等問題，七里河區(qū)在開展對村巡察前期準(zhǔn)備階段，按照市委深化開展對村巡察集中行動相關(guān)要求，扎實開展對村巡察工作自查自糾，并從地理人口特征、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、社會治理成效、黨組織建設(shè)水平等4個關(guān)鍵維度，逐一建立健全村情臺賬，對轄區(qū)74個村（社區(qū)）基本情況實行臺賬管理、動態(tài)掌握，做到對村（社區(qū)）黨組織底數(shù)清、情況明。為提高對村巡察精準(zhǔn)度，七里河區(qū)緊密結(jié)合村級監(jiān)督“薄弱點”、權(quán)力運行“風(fēng)險點”和問題易發(fā)“關(guān)鍵點”，通過加強對本級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、巡察機構(gòu)政治監(jiān)督反饋問題、涉農(nóng)職能部門行業(yè)監(jiān)管指出問題和相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)的認真梳理和分析研判，梳理形成共性問題清單、差異化問題清單、個性問題清單“三張監(jiān)督清單”，明確對村巡察監(jiān)督重點，助力巡察組靶向出擊精準(zhǔn)監(jiān)督。

探索“審計先行+紀(jì)巡跟進”整治三資管理“頑瘴痼疾”。為進一步提高對村巡察質(zhì)效，針對農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問題易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)等情況，探索采用“審計先行+紀(jì)巡跟進”方式，對農(nóng)村“三資”領(lǐng)域管理亂象等問題進行集中整治。聘請第三方審計機構(gòu)先后對全區(qū)59個行政村、8個村改居社區(qū)及15個財務(wù)獨立核算的村民小組，開展農(nóng)村集體“三資”專項審計。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和巡察機構(gòu)強化信息共享和監(jiān)督貫通，將專項審計反饋的問題，作為紀(jì)律監(jiān)督和巡察監(jiān)督的重要參考和依據(jù)，在開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、深化對村巡察集中行動中“照單監(jiān)督”“直搗病灶”，深入查找背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。同時，巡察機構(gòu)將審計指出的問題，統(tǒng)一納入對村巡察集中行動問題“總盤子”，一體推動整改落實、統(tǒng)籌強化跟蹤銷號，著力提升農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化水平。截至目前，本屆區(qū)委前四輪常規(guī)巡察涉及對村（社區(qū)）巡察反饋的615個問題，已督促完成整改605個，整改率98.4%。

推動“巡察監(jiān)督+部門聯(lián)動”整合多方力量“攥指成拳”。為有效解決基層巡察力量薄弱、專業(yè)能力不足等問題，并有效避免重復(fù)監(jiān)督，結(jié)合開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治確定的重點領(lǐng)域，區(qū)委巡察辦建立健全與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)、教育、人社等6家涉農(nóng)部門的協(xié)作配合機制，結(jié)合開展深化對村巡察集中行動，牽頭組建“1+6”對村巡察集中行動工作組，以開展對村巡察“回頭看”為抓手，推動涉農(nóng)各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)同發(fā)力。組建1個市區(qū)上下聯(lián)動集中行動組承接上下、協(xié)調(diào)左右，對轄區(qū)21個重點村（社區(qū)）單列直巡，協(xié)調(diào)相關(guān)部門分別組建6個專項行動組，結(jié)合部門職能職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，集中排查整治重點領(lǐng)域突出問題，并根據(jù)“一臺賬三清單”將轄區(qū)74個村（社區(qū)）對應(yīng)分配到各組，實現(xiàn)對象全面覆蓋、問題重點突破、監(jiān)督協(xié)同推進。同時，強化成果運用，將前四輪巡察村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)的共性問題和涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，分類移交相關(guān)職能部門，推動開展集中整治和專項治理，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題得到系統(tǒng)整改、徹底整改。

蘭州日報社全媒體記者 顏晨 通訊員 陳德全

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