■“家門口”的食堂調(diào)查之三 社區(qū)食堂如何突破困境長久留香？

中午11時(shí)許，西固區(qū)東灣社區(qū)幸福蘭州長者食堂的后廚里，蒸騰的熱氣裹挾著各種菜肴的香氣，穿透玻璃幕墻彌漫開來。70歲的獨(dú)居老人李大爺熟練地刷臉支付6.8元，端著一碗臊子面，在智慧顯示屏前停下腳步，笑著問道：“今天的熱量超標(biāo)了？”大家在相互調(diào)侃中，食堂里呈現(xiàn)出一派熱鬧的景象。這是西固區(qū)眾多社區(qū)中一家頗受歡迎的明星食堂的日常場(chǎng)景。然而，在城關(guān)區(qū)甘家巷社區(qū)，有一家社區(qū)食堂卻冷冷清清，用餐的人寥寥無幾。自2月14日起，這家食堂停止為老年人提供老年餐，暫時(shí)關(guān)門歇業(yè)了，這也是社區(qū)食堂發(fā)展中面臨困境的一個(gè)縮影。盡管一些社區(qū)食堂在政策利好和智慧系統(tǒng)的支持下運(yùn)營，但仍難以擺脫經(jīng)營難題。那么，如何讓這一民生工程的煙火氣持續(xù)升騰呢？

1 便民惠民 滿足多元需求是關(guān)鍵

蘭州市物業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張勇介紹，近期蘭州市發(fā)展改革委召開了相關(guān)會(huì)議，提出為規(guī)范全市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，保障社區(qū)公共服務(wù)持續(xù)供給，要普遍、普惠、就近、就地解決老人的吃飯問題。這一辦法結(jié)合了蘭州的實(shí)際情況，他認(rèn)為非常具有針對(duì)性和實(shí)用性。

目前，蘭州市部分社區(qū)已經(jīng)積極嘗試開設(shè)食堂。在運(yùn)營初期，這些食堂憑借社區(qū)內(nèi)部的便利性和一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引了不少居民的關(guān)注，尤其為部分老年人和上班族解決了用餐難題，得到了一定程度的認(rèn)可。但隨著時(shí)間的推移，一系列問題逐漸顯現(xiàn)出來。

從成本方面來看，經(jīng)營成本過高成為社區(qū)食堂發(fā)展的一大障礙。場(chǎng)地租賃費(fèi)用是一筆不小的開支，即便部分社區(qū)食堂的場(chǎng)地由社區(qū)提供或得到政府補(bǔ)貼，仍需承擔(dān)場(chǎng)地的維護(hù)和改造費(fèi)用。食材采購成本也不容忽視，為了保證食品安全和菜品質(zhì)量，食堂需要從正規(guī)渠道采購新鮮食材，這使得采購價(jià)格相對(duì)較高。同時(shí)，人力成本逐年上升，廚師、幫廚、服務(wù)人員等的工資支出在運(yùn)營成本中占據(jù)了較大比例。通過對(duì)多家社區(qū)食堂的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分食堂每月的運(yùn)營成本可達(dá)數(shù)萬元，在收入有限的情況下，經(jīng)營舉步維艱。

在運(yùn)營管理方面，社區(qū)食堂也面臨著諸多挑戰(zhàn)。缺乏專業(yè)的餐飲管理人才是普遍存在的問題。許多社區(qū)食堂由社區(qū)工作人員或物業(yè)人員兼職管理，他們?cè)诓惋嬓袠I(yè)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，導(dǎo)致在菜品研發(fā)、質(zhì)量控制、服務(wù)流程優(yōu)化等方面存在缺陷。例如，菜品更新?lián)Q代較慢，難以滿足居民日益多樣化的口味需求；在食品安全管理方面，由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和規(guī)范的操作流程，存在一定的安全隱患。此外，社區(qū)食堂的客源不穩(wěn)定也是影響其發(fā)展的重要因素。用餐需求受到多種因素的影響，如季節(jié)變化、居民生活習(xí)慣的改變、周邊餐飲市場(chǎng)的競爭等。在夏季，居民外出就餐或自己做飯的意愿可能會(huì)增強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)食堂的客流量減少；周邊新開設(shè)的餐廳或小吃攤，也可能會(huì)分流一部分客源。

盡管面臨著重重困難，但社區(qū)食堂的重要性不可小覷。從民生角度來看，它極大地方便了居民的生活，尤其是對(duì)于老年人、殘疾人等特殊群體以及雙職工家庭來說，自己做飯可能會(huì)面臨體力不支、買菜不便等問題，社區(qū)食堂提供的熱乎飯菜解決了他們的用餐難題，讓他們能夠享受到便捷的餐飲服務(wù)，提升了生活質(zhì)量。對(duì)于雙職工家庭而言，繁忙的工作讓他們無暇準(zhǔn)備一日三餐，社區(qū)食堂成為了他們的理想選擇，節(jié)省了時(shí)間和精力。

從經(jīng)濟(jì)角度來看，社區(qū)食堂的發(fā)展有助于帶動(dòng)社區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如食材配送、餐飲設(shè)備銷售等，形成一定的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。為了讓社區(qū)食堂能夠長久飄香，需要政府、社區(qū)、物業(yè)以及社會(huì)力量多方協(xié)同合作。

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大政策支持和資金扶持力度。在政策方面，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，如減免社區(qū)食堂的稅收、提供場(chǎng)地使用優(yōu)惠等。在資金方面，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，用于補(bǔ)貼社區(qū)食堂的運(yùn)營成本，降低其經(jīng)營壓力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)食堂的監(jiān)管，制定嚴(yán)格的食品安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，確保居民吃得放心。

社區(qū)和物業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)營管理。社區(qū)應(yīng)積極整合資源，為社區(qū)食堂提供合適的場(chǎng)地，并協(xié)助做好宣傳推廣工作，提高食堂的知名度和美譽(yù)度。物業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與居民的溝通，及時(shí)了解居民的需求，并反饋給食堂管理人員，以便調(diào)整菜品和服務(wù)。同時(shí)，引入專業(yè)的餐飲運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，提升食堂的管理水平和服務(wù)質(zhì)量?？梢酝ㄟ^公開招標(biāo)的方式，選擇有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好的餐飲企業(yè)參與社區(qū)食堂的運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。

此外，還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)食堂的建設(shè)與發(fā)展。社會(huì)組織可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)食堂提供志愿服務(wù)，如開展食品安全培訓(xùn)、組織社區(qū)活動(dòng)等。企業(yè)可以通過贊助、合作等方式，為社區(qū)食堂提供資金、技術(shù)支持，共同探索創(chuàng)新的運(yùn)營模式。例如，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，開展線上訂餐、外賣配送等服務(wù)，拓展社區(qū)食堂的服務(wù)范圍和客源。

社區(qū)食堂的發(fā)展雖然面臨諸多困難，但它對(duì)于居民生活和社區(qū)發(fā)展具有重要意義。通過政府、社區(qū)、物業(yè)和社會(huì)力量的共同努力，解決運(yùn)營成本高、管理不專業(yè)、客源不穩(wěn)定等問題，社區(qū)食堂有望實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，長久飄香，成為社區(qū)居民生活中不可或缺的一部分，為構(gòu)建和諧、美好的社區(qū)生活做出更大貢獻(xiàn)。在未來的發(fā)展中，各方應(yīng)持續(xù)關(guān)注社區(qū)食堂的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷探索創(chuàng)新，讓這一民生工程真正惠及廣大居民。

2 社區(qū)食堂 解決民生問題的新探索

近年來，社區(qū)食堂作為一種新型民生設(shè)施，在各地如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為社區(qū)居民生活中的新亮點(diǎn)，也為解決民生問題提供了全新的探索路徑。那么，社區(qū)食堂如何才能長久飄香，持續(xù)為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)呢？

城關(guān)物業(yè)負(fù)責(zé)人張崢玥介紹，目前，他們物業(yè)在蘭州已經(jīng)開設(shè)了14家社區(qū)食堂，這些食堂如同繁星般分布在各個(gè)居民區(qū)。這些食堂之所以能夠以較低的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)餐食，離不開政府的大力支持。政府給予補(bǔ)貼并免除房費(fèi)，讓食堂在運(yùn)營成本上有了極大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，用電、用水按照居民標(biāo)準(zhǔn)收取，進(jìn)一步降低了運(yùn)營成本。這些實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，最終都體現(xiàn)在了居民的餐桌上。

“我們的社區(qū)食堂主要位于居民區(qū)，顧客群體比較穩(wěn)定?！睆垗槴h說，由于他們?cè)緩氖挛飿I(yè)工作，具有一定的優(yōu)勢(shì)，小區(qū)居民都愿意到他們的食堂就餐。而且食堂采用了智能化管理，居民只需辦理就餐程序，無需攜帶手機(jī)和現(xiàn)金，刷臉即可就餐，非常方便。食堂主打“明廚亮灶”，后廚可視，就餐環(huán)境干凈衛(wèi)生，餐食搭配科學(xué)營養(yǎng)，讓業(yè)主用餐時(shí)既舒心又安心。在管理方面，城關(guān)物業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法規(guī)，嚴(yán)把食品原輔料進(jìn)貨關(guān)，優(yōu)選食材保證菜品質(zhì)量，嚴(yán)格做好餐具消毒和衛(wèi)生管理，確保居民吃得安心、吃得健康。

“我們開辦的‘幸福蘭州長者食堂佳家廚房’就是社區(qū)食堂，主要是為了解決空巢、獨(dú)居老年人的就餐問題。”城關(guān)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張崢玥表示，他們平時(shí)與居民接觸較多，了解到空巢、獨(dú)居老年人對(duì)相關(guān)服務(wù)的需求很大。于是，他們根據(jù)省市相關(guān)文件要求，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。社區(qū)食堂的成立和運(yùn)營，切實(shí)增強(qiáng)了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，有效破解了高齡、空巢、獨(dú)居、失能老年人生活照料和長期照護(hù)的難題。

為了最大程度地滿足居民的需求，社區(qū)食堂不僅提供線下餐品購買服務(wù)，還可以通過“佳家N智”生活服務(wù)集成平臺(tái)進(jìn)行餐飲預(yù)訂。居民可以提前一天線上預(yù)約，第二天到現(xiàn)場(chǎng)取餐，這既解決了老年人、孩子和行動(dòng)不便人員的吃飯問題，又減輕了雙職工家庭、上班族的做飯負(fù)擔(dān)。對(duì)于行動(dòng)不便的人員，物業(yè)服務(wù)人員還會(huì)送餐上門，開啟幸?！笆场惫?，提升居民的幸福感。

3 專家：社區(qū)食堂可持續(xù)發(fā)展需要多元化

甘肅省蘭白試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院副院長牛錚超認(rèn)為，社區(qū)食堂要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要做到以下幾點(diǎn)：

第一是資本多元化。通過政府、企業(yè)、社會(huì)公益組織等渠道，引入贊助和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)盈利。例如，西站有一家自助餐店采用社區(qū)食堂的模式，每天提供20多個(gè)菜品，不限時(shí)、不限量，由居民自選，每位收費(fèi)15元，具有一定的盈利空間。

第二是可持續(xù)發(fā)展多元化。依靠政府、經(jīng)營者和消費(fèi)者三方，甚至引入更多因素實(shí)現(xiàn)盈利。比如根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)能力分等級(jí)設(shè)置餐食，提供15元或25元等不同價(jià)位的餐食供消費(fèi)者選擇，通過多層次、多等級(jí)的設(shè)置拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)共贏，利用多方資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三是整合資源多元化。引入資本實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營。例如，從事養(yǎng)老的企業(yè)可以在食材配送端降低成本，依靠政府儲(chǔ)備，定向釋放物資，使菜價(jià)、肉價(jià)更加便宜。企業(yè)開辦養(yǎng)老食堂，助力養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府可以給予一定的支持。通過多方面的努力，問題自然能夠得到解決。此外，還可以在相關(guān)稅費(fèi)方面給予減免，或者提供租金低廉的場(chǎng)地，整合資源、轉(zhuǎn)化資源，實(shí)現(xiàn)共贏。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 桑杰才讓 滕效宏 孫建榮 文/圖