搭建電子平臺 進(jìn)場項目線上受理 市公共資源交易中心線上招投標(biāo)為企業(yè)減負(fù)

公共資源交易中心深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持把深化“放管服”作為為民興辦實事的一項根本性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性工作任務(wù)來抓，通過抓信息化、抓規(guī)范化、抓便捷化，推動全市公共資源交易“用數(shù)監(jiān)管，賦智交易”，建成全省首家通過EBS三星級認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，進(jìn)一步提升公共資源交易效率和效益，增強(qiáng)市場主體獲得感、幸福感。

抓交易電子化

助力不來即享

中心堅持以新技術(shù)新應(yīng)用為牽引，著力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。一是推行全面電子評標(biāo)。對現(xiàn)有公共資源服務(wù)系統(tǒng)完成升級改造，開放了系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口，對接了多家符合國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子交易系統(tǒng)，為公共資源交易項目的實施主體，根據(jù)交易標(biāo)的專業(yè)特性選擇電子交易系統(tǒng)提供保障，提高評標(biāo)（評審）效率。目前，全市各類招標(biāo)投標(biāo)項目已全部實現(xiàn)電子化交易。二是推行不見面開標(biāo)。建成“不見面開標(biāo)大廳系統(tǒng)”，將傳統(tǒng)投標(biāo)、開標(biāo)模式由線下轉(zhuǎn)為線上，實現(xiàn)“線下不見面”和“線上面對面”，為外地企業(yè)參與本地投標(biāo)提供便利。自上線以來，完成不見面開標(biāo)689項,交易金額175.8億元。三是推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。推進(jìn)探索跨市域跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，與西安、成都等十個省會城市和重要節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)合成立“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”，共享專家資源，消除評審環(huán)節(jié)“熟面孔”“本地圈”人為因素。目前，已與酒泉等城市建立常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作機(jī)制。

抓監(jiān)管信息化

助力不來即享

中心堅持以全鏈條全覆蓋為目標(biāo)，不斷提升招標(biāo)投標(biāo)陽光交易水平。一是提高交易全程透明度。利用中心門戶網(wǎng)站主動公開交易規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件，分環(huán)節(jié)、分節(jié)點(diǎn)公開招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等交易項目進(jìn)展情況，共公開11類、62分項、472小項交易信息。二是增強(qiáng)交易數(shù)據(jù)安全性。自主研發(fā)“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺，實現(xiàn)了投標(biāo)文件哈希值、解密過程操作記錄、隨機(jī)評標(biāo)參數(shù)、評標(biāo)專家打分表、投標(biāo)人確認(rèn)記錄等關(guān)鍵交易數(shù)據(jù)上鏈存儲，有效提高交易數(shù)據(jù)防篡改性，為行政監(jiān)督部門提供了完整可靠不可篡改的監(jiān)督渠道，獲評2021年度“中國產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈優(yōu)秀案例”。三是推進(jìn)行政監(jiān)管電子化。立足全流程電子化，配合相關(guān)行政監(jiān)督部門加快推進(jìn)電子監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，聯(lián)合制定了我市電子監(jiān)管規(guī)則，搭建了全市公共資源交易活動在線受理異議和投訴平臺、全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境問題線索征集平臺，形成了實時行政監(jiān)管為主導(dǎo)、社會監(jiān)督做補(bǔ)充的電子監(jiān)管體系，改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管模式，提高了監(jiān)管過程中的應(yīng)急和處置效率。目前，已為住建、交通、水務(wù)、園林等10余個行政監(jiān)督部門開通電子監(jiān)管通道，實現(xiàn)監(jiān)管電子化。

抓服務(wù)規(guī)范化

助力不來即享

中心堅持突出公共服務(wù)職能定位，主動作為，靠前服務(wù)，盡力為市場主體提供便利。一是規(guī)范場內(nèi)服務(wù)。認(rèn)真落實交易進(jìn)場“零門檻”、交易過程“零拖延”、交易環(huán)節(jié)“零障礙”、交易服務(wù)“零距離”“四零服務(wù)承諾”，嚴(yán)格執(zhí)行首日開評標(biāo)承諾和踐行首接責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、離崗告知制“一諾五踐”服務(wù)舉措，切實提高進(jìn)場交易的服務(wù)效率和規(guī)范化水平。二是優(yōu)化交易環(huán)節(jié)。優(yōu)化項目進(jìn)場受理方式，實現(xiàn)進(jìn)場項目線上受理，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件自主在線發(fā)布。實行進(jìn)場承諾制，取消原件核驗環(huán)節(jié)，項目完成后一次性線上提交項目資料，有效提高項目交易效率。完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，增加自助抽取功能，招標(biāo)人自助抽取、系統(tǒng)通知評標(biāo)專家。實現(xiàn)投標(biāo)保證金線上代收代退，有效縮短保證會退還時間。提供自助在線辦理、打印交易見證書服務(wù)。目前，進(jìn)場交易網(wǎng)上辦事比例達(dá)100%。三是豐富擔(dān)保方式。建成公共資源保函服務(wù)子系統(tǒng)，為投標(biāo)企業(yè)提供全程在線電子保函服務(wù)，與中國銀行、蘭州銀行、平安保險等25家金融機(jī)構(gòu)完成對接，實現(xiàn)電子保函業(yè)務(wù)全流程電子化，避免資金無效沉淀，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年截止8月，受理保函1446筆，擔(dān)保金額1.37億元。

下一步，中心將積極發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)填報牽頭部門作用，配合市國資委和各行政監(jiān)督部門，聯(lián)動發(fā)力，在減并辦事環(huán)節(jié)、降低制度成本、提高招標(biāo)效率、促進(jìn)陽光交易等方面繼續(xù)發(fā)力，繼續(xù)提升招標(biāo)投標(biāo)不來即享的服務(wù)能力和覆蓋面，進(jìn)一步釋放改革紅利、市場活力和發(fā)展動力，為全力推動我市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得更大成效作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

蘭州日報社全媒體記者 呂晟君