做好“五個統(tǒng)籌”展現(xiàn)西固擔當 ——訪西固區(qū)委書記趙同慶

蘭州市第十四次黨代會和市“兩會”以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念安排今后五年發(fā)展重點，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。特別在政府工作報告中提到了蘭州石化“減油增化”技改、五零四新產(chǎn)能項目實施、陳官營新商圈打造、西固全域城市更新試點推進、河口特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，多處點到了西固的事情和項目。那么西固區(qū)將采取什么樣的措施貫徹落實市第十四次黨代會和市“兩會”精神，把一個個目標變?yōu)楝F(xiàn)實、把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，深入推進產(chǎn)城融合。近日，記者專訪了西固區(qū)委書記趙同慶。

趙同慶說，西固是全省和全市的核心工業(yè)區(qū)、中國西部最大的石油化工基地，也是曾經(jīng)“蘭州輝煌”的微縮影，更是現(xiàn)在重振“蘭州制造”的主陣地，在實施“強省會”行動戰(zhàn)略過程中有責任、有義務(wù)服務(wù)全市發(fā)展大局，展現(xiàn)西固擔當。在具體工作中要做好“五個統(tǒng)籌”。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市有機更新

今年以來，西固區(qū)以打造產(chǎn)城融合示范區(qū)為目標，提出“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、三帶提升”(“一核引領(lǐng)”即以石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心；“三區(qū)協(xié)同”即以老城有機更新區(qū)、城市功能拓展區(qū)、陸港功能承接區(qū)聯(lián)動為保障；“三帶提升”即以黃河文化旅游帶、濱河景觀風情帶、南山生態(tài)屏障帶建設(shè)為支撐)的工作思路，堅持以產(chǎn)定城、以產(chǎn)興城，促進產(chǎn)城深度融合發(fā)展。一是加快規(guī)劃編制。

聯(lián)合蘭州石化公司成立西固產(chǎn)城融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組，初步完成了產(chǎn)城融合規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃的編制和石化安全控制線劃定等工作，待以上4個規(guī)劃論證通過后，將納入全市新一輪國土空間規(guī)劃，最終形成西固區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃，為石化產(chǎn)業(yè)項目落地、城市有機更新、坪臺地區(qū)開發(fā)提供規(guī)劃保障。二是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)合蘭州石化公司積極打造以乙烯、高性能樹脂、合成橡膠、可降解塑料、“PBT”塑膠、熱熔膠為代表的六大產(chǎn)業(yè)體系，推動82套裝置落地建設(shè)，最終形成以1050萬噸級/煉油、170萬噸/乙烯、150萬噸/丙烯的多產(chǎn)品鏈、多產(chǎn)業(yè)集群的1500億元以上大型石化產(chǎn)業(yè)基地。三是加快城市更新。聯(lián)合中鐵建投公司深入實施西固全域城市有機更新，按照“片區(qū)開發(fā)、全域平衡”原則，加快陳官營、福利路等八大片區(qū)棚戶區(qū)改造，實施地鐵一號線二期、T088#南延段等重點工程，加快T018#+T020#等道路建設(shè)進度，積極推進范廣坪片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“15分鐘生活圈”。

統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全關(guān)系

黃河戰(zhàn)略首倡于甘肅，確立于河南。西固作為蘭州市的黃河上游，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展義不容辭、責無旁貸。但發(fā)展的第一要素是安全，西固作為全國危化品重點縣區(qū)之一，重大危險源占全市88%以上，轄區(qū)?；奋囕v多達1500余輛，所以在推進產(chǎn)城融合發(fā)展過程中，安全工作是重中之重。為此，將加倍珍惜“平安中國建設(shè)示范縣”榮譽稱號，持續(xù)深化平安西固建設(shè)。一是著力提升安全生產(chǎn)水平，繼續(xù)實施石化廠界周邊安全風險綜合治理，全力消除潛在危險源。二是著力加強社會治安管控，持續(xù)發(fā)揮地企融合共治中心作用，重拳懲治違法犯罪活動，維護良好社會治安環(huán)境。三是著力提升社會治理水平，健全完善“社工委”運行機制，整合各類資源，打造共建共治共享的基層社會治理共同體，不斷提升西固安全發(fā)展水平。

統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護

近些年，西固區(qū)堅持政府、企業(yè)、社會共同發(fā)力，節(jié)能減排和面源治理齊頭并進，植綠護綠和防污治污一體推進，關(guān)停搬遷污染企業(yè)45家，實施蘭州石化等節(jié)能減排技改項目192個，累計造林1.27萬畝，全區(qū)森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率分別達到26.6%、37.3%。2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到268天(比“十二五”末增加55天)，創(chuàng)國家實行新標評價以來最好成績。

西固將積極搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略。一是系統(tǒng)規(guī)劃蘭州石化提高新能源消納權(quán)重，加快實施華能河口鎮(zhèn)大萬山90兆瓦、水電四局青石臺880兆瓦光伏發(fā)電項目，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實現(xiàn)“雙碳”平衡。二是科學調(diào)整水源地保護區(qū)范圍，全面推進元托峁溝、寺兒溝等河洪道綜合治理，全力實施莊浪河、咸水溝等生態(tài)恢復項目，構(gòu)建城市生態(tài)景觀水系，不斷提高中水利用水平。三是積極與中鐵建發(fā)展公司、蘭州石化公司有序推進石化化工污水處理廠、水上公園應急緩沖池、陳官營緩沖池三處石化基礎(chǔ)配套設(shè)施整體搬遷工作，實現(xiàn)土地集約利用和生態(tài)保護雙促進。四是搶抓國家黃河文化公園專項規(guī)劃機遇，加快實施達川三江口黃河水鎮(zhèn)、河口古鎮(zhèn)綜合提升等項目建設(shè)，引進專業(yè)管理運營團隊，提升資源利用效率。五是以“再造一個關(guān)山森林”工程為引領(lǐng)，大力植綠增綠，努力打造蘭石化“碳中和”基地，切實用生態(tài)補償發(fā)展、用生態(tài)服務(wù)發(fā)展。

統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進

近年來，西固區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面走在了省市前列?；竟卜?wù)水平不斷提高，農(nóng)村居民收入增速始終高于城鎮(zhèn)收入水平。污水、垃圾集中收集處理率分別達到43.7%、60%，戶用衛(wèi)生廁所普及率超90%；建成美麗鄉(xiāng)村18個、小康示范村20個，張家大坪入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興連續(xù)兩年被評為全省優(yōu)秀。下一步將把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，深入做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，加快編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實施農(nóng)村道路暢通、清潔能源利用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化短板弱項，進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，整體提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，為推進共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌發(fā)展與歷史積累問題化解

蘭州市第十四次黨代會報告中提到了“集中攻堅化解房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、城區(qū)交通擁堵、公共服務(wù)資源配置等民生領(lǐng)域歷史積累問題，仍然滯后于社會各方的訴求期待”。近年來，由于西固城市規(guī)劃執(zhí)行不嚴，造成房屋產(chǎn)權(quán)登記歷史積累問題復雜。同時，政府平臺債務(wù)居高不下，化解渠道不暢，影響在建項目推進和新建項目落地。為此將在發(fā)展中化解問題，在發(fā)展中實現(xiàn)突破。針對房產(chǎn)證登記難問題，嚴格按照省市要求，結(jié)合黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段攻堅克難，確保2021年完成國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解率達到60%，2022年化解率達到90%，2023年一季度前基本化解全區(qū)國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”問題。針對涉企歷史遺留問題，將其作為改善全區(qū)投資環(huán)境、展現(xiàn)良好營商環(huán)境的有效手段，采取領(lǐng)導包抓、建立臺賬、分類施策等措施，加強組織統(tǒng)籌、加大化解力度，持續(xù)用力，全力推進，營造親商、安商、暖商的良好投資環(huán)境。針對政府平臺債務(wù)問題，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方法步驟，嚴格控制債務(wù)指標處于合理區(qū)間，抓好風險處置工作；結(jié)合中央和省市產(chǎn)業(yè)政策、投資導向，積極爭取國家3.65萬億政府專項債券，系統(tǒng)凝練一批打基礎(chǔ)、固根本、利長遠的重點項目。同時，結(jié)合轄區(qū)重點包裝項目，爭取今年國家剩余7000億政府專項債券資金支持，力爭更多項目納入國家和省市發(fā)展大盤子，切實解決區(qū)級財政投入不足問題，以大項目帶動西固大發(fā)展。

蘭州日報社全媒體記者 董永前