第十六講 社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

二、社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治獨特優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。與名為“一人一票”實為“少數(shù)人專政”的資本主義民主相比，社會主義協(xié)商民主是切實保障人民當(dāng)家作主的制度安排，具有不可比擬的優(yōu)越性和強大生命力。

社會主義協(xié)商民主有利于擴大公民有序政治參與，更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。毛澤東同志說過，“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商”，我們政府“可以叫它是個商量政府”。我國協(xié)商民主建設(shè)是全方位、多層次、立體化的。從渠道看，包含政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等；從內(nèi)容看，涵蓋黨和國家政治生活中的重大事項，法律法規(guī)的制定和修改，經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策，涉及人民群眾切身利益的實際問題，各協(xié)商渠道自身建設(shè)的相關(guān)事務(wù)等；從層級看，包括從中央到基層各個層級。通過社會主義協(xié)商民主，吸納各黨派團體、社會各階層各領(lǐng)域廣泛參與協(xié)商，廣泛接受批評和監(jiān)督，充分反映各方面意見建議，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，確保廣大人民群眾的民主權(quán)利最大限度地得到實現(xiàn)，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

社會主義協(xié)商民主有利于促進科學(xué)民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。通過社會主義協(xié)商民主，能夠吸納社會公眾特別是利益相關(guān)方參與決策，凝聚各方面的智慧，提高決策的針對性；能夠吸收專家學(xué)者、智庫機構(gòu)進行決策咨詢，提高決策的專業(yè)化水平；能夠在決策過程中進行交流討論，增強決策的公開性和透明度，更好地增進理解、凝聚共識；能夠廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，廣泛形成發(fā)現(xiàn)、改正失誤和錯誤的機制。

社會主義協(xié)商民主有利于化解矛盾沖突，促進社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！眳f(xié)商民主為社會各方面搭建了對話交流、懇談溝通的平臺。通過社會主義協(xié)商民主，能夠更好地讓群眾表達訴求、理順情緒，有效化解分歧、增進共識，形成順民心、合民意的政策措施；能夠讓人們增進彼此理解，在關(guān)心自身利益的同時更多關(guān)切對方利益、理解公共利益、考慮長遠利益；能夠廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有助于從源頭上預(yù)防和化解可能產(chǎn)生的矛盾和風(fēng)險，促進社會和諧穩(wěn)定。

社會主義協(xié)商民主有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式，在各個層級、各個方面同群眾進行協(xié)商。通過協(xié)商民主，可以廣泛聽取人民群眾聲音，充分吸收他們的意見建議，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，把提高執(zhí)政能力深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。協(xié)商民主還有利于進一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，通過平等交流對話，黨員干部和群眾能夠拉近距離、改善關(guān)系、增進感情，引導(dǎo)人民群眾更好地了解并認(rèn)同黨的方針政策，從而凝聚起全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量。

□據(jù)學(xué)習(xí)強國