第二十講 在發(fā)展中保障和改善民生

二、抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

人民群眾最期盼、最關(guān)心的問題是什么？人民群眾最期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。要針對這些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，讓群眾看到變化，得到實(shí)惠。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。百年大計(jì)，教育為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

促進(jìn)收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器作用。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高社會(huì)福利水平。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。沒有全民健康，就沒有全面小康。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善國民健康政策，倡導(dǎo)健康文明生活方式。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，時(shí)刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。在保障和改善民生過程中，要格外關(guān)注困難群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。

三、改善民生既要盡力而為又要量力而行

“天地之大，黎元為先。”改革愈是深化，愈要重視增進(jìn)人民福祉；發(fā)展愈是向前，愈要體現(xiàn)到民生改善上。習(xí)近平總書記指出：“民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)?！边@為我們做好民生工作，提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

□據(jù)學(xué)習(xí)強(qiáng)國