難中求成 穩(wěn)中向好 全市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設邁出新的堅實步伐 ——政府工作報告摘登之2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，也是蘭州發(fā)展進程中具有特殊意義的一年。習近平總書記時隔5年再次親臨蘭州視察，作出“共同保護好黃河，讓母親河永續(xù)惠澤子孫后代”等重要指示，深情寄望“黃河很美，將來會更美”，為我們奮進新征程、建功新時代提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強大動力，440多萬金城兒女倍受鼓舞振奮、倍感無上榮光。

一年來，我市深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委十四屆九次、十次、十一次全會部署要求，以實施強省會行動為牽引，以落實1139工作部署為抓手，以推進“十個蘭州”建設為重點，著力穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險，全市經(jīng)濟社會發(fā)展難中求成、穩(wěn)中向好。

2024年

全市經(jīng)濟社會發(fā)展“五大亮點”

【關鍵詞】高質量發(fā)展更實

我市克難奮進、砥礪前行，高質量發(fā)展基礎夯得更實。拿出超常舉措承壓而上、逆勢而進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質，新獲批國家城市社區(qū)嵌入式服務設施建設城市等政策平臺22個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)106家、入庫服務業(yè)企業(yè)476家、高新技術企業(yè)212家，市場主體發(fā)展壯大，新質動能加快集聚，省會牽引帶動作用不斷增強，打頭陣、當主攻、做先鋒取得實質進展。

【關鍵詞】 內外交通更暢

我市強力攻堅、疏通堵點，城市內外交通變得更暢。綜合交通大會戰(zhàn)和暢行蘭州行動成效顯著，中川機場三期擴建工程完成試飛驗證，蘭張三四線蘭武段、中川機場鐵路環(huán)線全線通車，蘭阿公路、中通道控制性工程、G312清傅公路、黃峪“開口子”項目相繼建成，“全省三大高速公路新通道”中河海公路和國高烏瑪高速公路蘭州過境段開工建設?；疖囌菊厩皬V場提升改造、建西西路拓寬改造、建蘭路區(qū)域人車分離等治堵疏解工程建成投用，打通市政斷頭路15條，新增公共停車泊位1萬個，建成港灣式公交車站12個，五星坪等6大擁堵片區(qū)整體改善，城市擁堵指數(shù)大幅下降，道路行車指標明顯提升。

【關鍵詞】招商引資更活

我市聚焦“雙進”、主動出擊，招商引資質效提得更快。持續(xù)加力“引大引強引頭部”，10個駐點招商中心和15個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班高效運轉，縣區(qū)、功能區(qū)主陣地作用充分發(fā)揮，全年實現(xiàn)招商引資到位資金1300億元、增長20%。成功承辦第三十屆蘭洽會，項目簽約額超1000億元。借力全國中小企業(yè)發(fā)展大會、產(chǎn)業(yè)轉移大會、央企對接會等活動，新招引廣東能源、融捷股份等“四個500強”和龍頭企業(yè)投資項目50個，蘭州正在加快成為承接中東部產(chǎn)業(yè)轉移重要承載地。

【關鍵詞】文旅消費更熱

我市抓住流量、經(jīng)營城市，黃河之濱也很美叫得更響。我市把城市作為最大的景區(qū)來經(jīng)營，緊扣“吃住行游購娛”全要素和“春夏秋冬”全季節(jié)，真誠迎客、用心服務，越來越多的人來到蘭州感受城市煙火、黃河魅力，中山橋、金城關游人如織，“蘭山觀景”“夜游黃河”備受青睞，蘭馬賽激情澎湃，“五一”“十一”黃金周來蘭游客連創(chuàng)新高，全年接待游客超1.1億人次，實現(xiàn)旅游總花費828億元，分別增長26.4%和27.5%，蘭州文旅影響力、競爭力、美譽度大幅提升。

【關鍵詞】民生保障更強

我市順應民情、解題破難，民生保障底線兜得更牢。堅持“務實、親民”導向，民生支出占到財政支出80%以上。強力推進“保交樓”“保交房”，31個“白名單”項目融資41.21億元，交付住房3.59萬套，完成率超九成，整體工作走在全國前列。建成“養(yǎng)老服務+老年助餐”示范項目63個，月均助餐服務20多萬人次，讓老年人在家門口享受到“舌尖上的幸福晚年”。常態(tài)化開展大接訪和訪民問暖行動，下沉幫扶一線辦公，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題4600多個，以實際成效回應群眾期盼、彰顯執(zhí)政溫度。

2024年

八個方面取得新成績

成績一 經(jīng)濟發(fā)展取得新成效

2024年，我市用好用足各類政策機遇，促進經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。加力落實國家存量政策和一攬子增量政策，出臺鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好、打好高質量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”等穩(wěn)增長方案，推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

從數(shù)據(jù)看變化：預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3662億元、增長5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%；社會消費品零售總額增長3%；累計開工建設強省會項目142個，落地支持措施195項，辦理政策訴求152條。全年向上爭取各類資金287.18億元、增長8.35%，謀劃實施項目1064個，新引進愛瑪新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、航天聯(lián)志信創(chuàng)智造中心等“大好高”項目437個。爭取消費品以舊換新專項資金5.69億元、帶動消費44.53億元，引導企業(yè)發(fā)放各類消費券1.2億元、撬動市場消費10.8億元。城關區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)位列全省縣域經(jīng)濟發(fā)展前10強。蘭州新區(qū)經(jīng)濟增速領跑國家級新區(qū)，高新區(qū)在178個國家級高新區(qū)中排名第53位、上升3個位次，經(jīng)開區(qū)新引進世界500強和上市企業(yè)5家，增長極作用有效發(fā)揮。

成績二 產(chǎn)業(yè)培育增添新勢能

2024年，我市注重拓展存量創(chuàng)造增量，抓實產(chǎn)業(yè)培育增添新勢能。我市聚力構建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加力培育壯大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加力煥新打造“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施延鏈補鏈強鏈項目100個。加力擴容增效“7+N”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，蘭州中心、吾悅廣場等商業(yè)綜合體提檔升級。加力做大做強數(shù)字經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，新引進和認定國家管網(wǎng)、中交設計等區(qū)域總部72家。

從數(shù)據(jù)看變化：全市村均集體經(jīng)濟收入增長28.1%；嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，新建改造高標準農(nóng)田6.87萬畝，完成糧播面積133.1萬畝，糧食產(chǎn)量達到35.8萬噸；深入推進國家農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點，交易額達4.71億元，是近八年的總和。實施延鏈補鏈強鏈項目100個，完成“三化”改造項目40個，知豆彩虹汽車等80個項目投產(chǎn)，蘭石化120萬噸乙烯改造等項目穩(wěn)步推進。實施蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動，新增海內外店面8679家，預包裝企業(yè)產(chǎn)值達到39.6億元，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈收入100億元。

成績三 城鄉(xiāng)建設有了新進展

2024年，我市突出協(xié)調聯(lián)動融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設有了新進展。《蘭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》在西北五省區(qū)城市中第一個獲批。北部片區(qū)、東部地區(qū)等專項規(guī)劃編制取得階段性成果。

從數(shù)據(jù)看變化：有序實施城中村改造項目9個，改造老舊小區(qū)97個，加裝老舊住宅電梯60部；更新改造市政管網(wǎng)297.1公里，修補道路11.7萬平方米，維修路燈5419盞。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，“煙雨蘭山”“秀美興隆”等15條示范帶各美其美；實施農(nóng)村路網(wǎng)提質增效工程，新建“四好農(nóng)村路”104.1公里，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設示范村40個。

成績四 “三大動力”匯聚新力量

2024年，我市一體推進改革開放創(chuàng)新，激活“三大動力”匯聚新力量。扎實推進國企改革深化提升行動，完成全市融資平臺年度退出任務，新組建蘭州礦產(chǎn)公司、蘭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，市屬企業(yè)凈利潤同比增長20%以上。

從數(shù)據(jù)看變化：創(chuàng)新發(fā)展綠色、普惠、科技金融，“綠金通”助企融資1334億元。全年完成“個轉企”3430戶、“小轉規(guī)”106戶、“下轉上”492戶、“分轉子”23戶，全市新登記經(jīng)營主體7.2萬戶。支持中甘國際等企業(yè)走出去拓展海外業(yè)務，對外工程承包創(chuàng)收2.4億美元，新設外商投資企業(yè)27家，實際利用外資額居全省第一。新開辟國際貨運航線4條，全年發(fā)運國際貨運班列255列、貨值9.1億美元。全年實現(xiàn)技術合同成交額120億元以上。全市綜合科技進步水平指數(shù)達到82.6%，蘭州位列全球百強科技集群第80位。

成績五 生態(tài)環(huán)境擦亮新底色

2024年，我市持之以恒固成果擴戰(zhàn)果，保護生態(tài)環(huán)境擦亮新底色。全面整改中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋和國家黃河流域警示片披露問題。四級河湖長常態(tài)巡查履職，累計完成入河排污口整治3006個，宛川河、蔡家河等流域綜合治理項目穩(wěn)步實施，湟水—大通河交匯段綜合治理二期工程全面建成，清理黃河干流蘭州城區(qū)段躉船17艘，黃河干、支流各斷面水質監(jiān)測達標率100%，出境斷面水質穩(wěn)定保持Ⅱ類標準。

從數(shù)據(jù)看變化：完成工業(yè)源深度治理項目7個，實施561蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到82.2%。完成營造林35.9萬畝、草原生態(tài)修復4萬畝，全市森林覆蓋率提升1.16個百分點。新增改造城市綠地118.2公頃，新建改建口袋公園15座。新引進大熊貓等珍稀動物11種。12個氣候投融資試點項目獲得融資89.5億元。建成“無廢城市”項目49個。

成績六 民生實事增添新福祉

2024年，我市堅持發(fā)展為民發(fā)展惠民，辦好民生實事增添新福祉。我市承擔的9件省上為民實事和10件市上首次票決的為民實事辦理辦結。

從數(shù)據(jù)看變化：預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到50441元、20278元，增長5%和9%；爭取各類困難群眾救助補助資金6.23億元，救助受災群眾3.34萬人；扎實推進“愛心甘肅”建設，結對關愛對象1.38萬名，解決實際困難3.12萬個，幫辦實事3.72萬件；建成9個零工市場和44家零工驛站，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力21.4萬人；新建投用中小學校14所，新增學位1.98萬個；完成村衛(wèi)生室標準化建設18個。爭取到適老化改造資金7882萬元，補貼老年人家庭1.31萬戶；新建全民健身場所72處；打造一刻鐘便民生活圈127個、惠及120多萬人。

成績七 防范化解風險實現(xiàn)新突破

2024年，我市統(tǒng)籌兼顧主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，防范化解風險實現(xiàn)新突破。扎實推進“兩防兩降”，設立50億元市級應急周轉金，向上爭取420.41億元置換債券，全年政府到期債務按期償還，拖欠中小企業(yè)賬款有序清償，重點高風險機構化險完成年度任務。

從數(shù)據(jù)看變化：集中攻堅棚戶區(qū)改造項目回遷安置、化債降本，完成回遷安置1.23萬戶、3.7萬余人；踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展矛盾糾紛大調解專項行動，主動接訪群眾498批、4078人次，調處問題840個。新建智慧安防小區(qū)1120個。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治各類安全隱患2.06萬條。

成績八 政府自身建設得到新加強

2024年，我市馳而不息改進工作作風，政府自身建設得到新加強。始終把政治建設擺在首位，全面落實“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)管理機制。扎實推進黨紀學習教育，同集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、整治形式主義為基層減負、縱深推進“三抓三促”行動結合起來，持續(xù)正風減負提效。

從數(shù)據(jù)看變化：深化精文簡會，全市性會議壓減15%，發(fā)文壓縮23.5%；強化依法行政，提交市人大審議地方性法規(guī)1件，制定政府規(guī)章2件、廢止5件，高質量辦結人大代表建議288件、政協(xié)提案448件；建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系，一批行政爭議得到實質性化解；落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費壓減14.69%。

□蘭州日報社全媒體記者 南永濤

責任編輯：鐘磊