充分發(fā)揮財稅金融政策保障支持作用為市場主體紓困解難 《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第3號）》解讀

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政策解讀

自2022年4月1日起，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）；落實規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃、振興制造、科技創(chuàng)新等財政獎補政策，確保獎補資金“應(yīng)兌盡兌”；對省政府頒發(fā)的科學、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金免征個人所得稅……《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第3號）》（以下簡稱《若干措施（第3號）》）以進一步提升營商環(huán)境為切入口，制定了10條惠及企業(yè)和個人的政策措施，并充分發(fā)揮財稅金融政策保障支持作用，幫助企業(yè)紓困解難，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

落實增值稅留抵退稅政策措施

稅務(wù)部門通過落實今年增值稅期末留抵退稅政策，緩解企業(yè)資金壓力。按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，《若干措施（第3號）》要求自2022年4月1日起，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。稅務(wù)機關(guān)將對符合條件的退稅企業(yè)進行“一對一”政策輔導，實行全流程電子化退稅。對10萬元以下稅額的退稅申請，系統(tǒng)自動審核退稅，保證在3個工作日內(nèi)退稅到位。

落實財政資金獎補政策措施

為了更好地落實財政資金獎補政策措施，《若干措施（第3號）》提出，由行業(yè)主管部門制定具體操作規(guī)程，對市政府出臺的涉及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃、振興制造、科技創(chuàng)新等財政獎補政策進行兌付，符合條件的市場主體可通過行業(yè)主管部門進行申報，由財政部門按標準兌現(xiàn)落實。

由市工信局落實規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃、振興制造業(yè)財政獎補政策。2021年至2025年，對升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導班子進行獎勵，進入名錄庫的首年獎勵5萬元；第二年仍在名錄庫的獎勵5萬元；第三年仍在名錄庫的獎勵5萬元，支持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對上年度主營業(yè)務(wù)收入在1600萬元以上，增速在30%以上的企業(yè)，按上年度主營業(yè)務(wù)收入的0.5%給予企業(yè)領(lǐng)導班子獎勵，最高不超過10萬元，支持小微企業(yè)做大規(guī)模。

鼓勵制造業(yè)企業(yè)之間加強合作協(xié)同發(fā)展，對制造業(yè)企業(yè)使用或供應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在1000萬元以上的，按較上年度增量部分的1%給予企業(yè)獎勵，最高不超過20萬元。設(shè)立振興制造業(yè)專項資金，對符合條件的制造業(yè)企業(yè)，自2021年開始連續(xù)五年實施獎補，專門用于支持蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)定連園區(qū)、蘭州經(jīng)濟區(qū)皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)范圍內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、項目建設(shè)。

由市科技局落實促進科技創(chuàng)新發(fā)展財政獎補政策措施。對企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所在蘭設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地給予補助。

加大對企業(yè)上市的獎補力度

《若干措施（第3號）》明確，由市政府金融辦落實對企業(yè)上市的獎補政策，并對符合條件的企業(yè)報財政部門予以支持兌現(xiàn)。對在甘肅證監(jiān)局完成上市輔導備案的企業(yè)，給予100萬元獎補；對向中國證監(jiān)會、滬深及北京證券交易所提交上市申報材料并獲得受理的企業(yè)，給予100萬元獎補；對在滬深及北京證券交易所實現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，給予300萬元獎補。

下調(diào)政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率

蘭州金融控股融資擔保有限公司作為市屬國有融資擔保公司，通過下調(diào)其對小微企業(yè)的平均擔保費率從而降低小微企業(yè)融資成本，促進小微企業(yè)發(fā)展。《若干措施（第3號）》明確，要對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費目錄清單制度

按照國家收費基金“一張網(wǎng)”制度有關(guān)要求，由市財政局在門戶網(wǎng)站政策法規(guī)專欄公開行政事業(yè)性收費目錄，及時更新公布全省行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并實施動態(tài)化管理、常態(tài)化公示制度，接受社會監(jiān)督。《若干措施（第3號）》強調(diào)，明確凡未列入收費目錄清單或未經(jīng)省級以上人民政府及其財政、發(fā)展改革部門批準的行政事業(yè)性收費項目，公民、法人可以拒絕繳納，提高政府收費政策透明度，規(guī)范政府收費行為。

為納稅人提供更加便捷快速的服務(wù)

《若干措施（第3號）》明確，稅務(wù)部門已實現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)、票種核定、信用等級查詢、繳款信息查詢等涉稅業(yè)務(wù)，在全市范圍內(nèi)自助辦稅終端上“跨區(qū)通辦”，辦稅人需要領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、增值稅電子專用發(fā)票、通用定額發(fā)票時，可選擇就近辦理業(yè)務(wù)。

按規(guī)定免征個人所得稅

《若干措施（第3號）》明確，由稅務(wù)部門積極落實引進人才個人所得稅優(yōu)惠政策，對國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的補貼、津貼免征個人所得稅。對省政府頒發(fā)的科學、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金免征個人所得稅，并設(shè)置專屬熱線提供咨詢輔導服務(wù)。

加快辦理“登記難”涉稅業(yè)務(wù)

為有序化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，盡快為購房群眾辦理房產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)，《若干措施（第3號）》要求，由稅務(wù)部門編發(fā)購房人辦稅指引，指導購房群眾準備資料，有序申報，并在不動產(chǎn)交易大廳增設(shè)契稅辦理窗口、在張掖路辦公區(qū)開設(shè)專門的歷史遺留件辦稅場所、在全市14個辦稅服務(wù)廳開通歷史遺留件辦理綠色通道，同時延長歷史遺留件辦稅時間，廣大購房群眾可就近辦理，如有疑問可撥打24小時納稅服務(wù)熱線12366進行咨詢。

充分利用綠色金融和投融資政策

蘭州市氣候投融資試點城市已通過國家級專家評審，由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府金融辦等部門聯(lián)合建設(shè)蘭州市氣候投融資項目庫，建立氣候投融資項目庫項目落地激勵機制。《若干措施（第3號）》提出，要充分利用綠色金融和應(yīng)對氣候變化投融資政策。由市政府金融辦對支持蘭州市氣候投融資項目庫項目的金融機構(gòu)，年度新增貸款達到一定規(guī)模的給予適當獎勵。根據(jù)入庫項目適應(yīng)和減緩氣候變化的貢獻，給予一定程度的利率優(yōu)惠或貼息，爭取項目融資利率下降10%。由市生態(tài)環(huán)境局和市政府金融辦組織開展氣候投融資相關(guān)的新模式、新產(chǎn)品的創(chuàng)新案例年度評選，按照創(chuàng)新性和實效性原則，評選若干氣候投融資創(chuàng)新典型案例，給予每個案例不低于10萬元的獎勵資金。

實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦

《若干措施（第3號）》明確，由稅務(wù)部門建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，充分利用稅務(wù)大數(shù)據(jù)平臺甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，對可以享受減、免、緩、退的納稅人通過電子稅務(wù)局、“蘭稅通”微信小程序、“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)等渠道，精準推送政策信息，廣大市場主體可及時獲得政策信息享受優(yōu)惠。同時，辦稅人可通過甘肅省電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報系統(tǒng)、手機APP、自助辦稅終端、微信和支付寶小程序等“非接觸式”途徑辦理稅費業(yè)務(wù)，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。

蘭州日報社全媒體記者 蘭山