引來“源頭活水”不斷激發(fā)全市雙創(chuàng)活力 《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第6號）》解讀

蘭州新區(qū)產業(yè)孵化大廈 □資料照片

政策解讀

建設蘭州科學城，打造核科學、能源科學、生態(tài)環(huán)境、空間科學技術創(chuàng)新高地；培育一批從事關鍵基礎材料、核心基礎零部件元器件和專用高端產品研發(fā)生產的科技領軍企業(yè)，提升“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平；圍繞工業(yè)設計、創(chuàng)意文化設計、建筑設計等領域，實施一批“蘭州設計+”人才創(chuàng)新項目……《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第6號）》（以下簡稱《若干措施（第6號）》），以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新意識和增強創(chuàng)新能力為突破口，制定了10條優(yōu)化包容普惠創(chuàng)新環(huán)境的政策措施，為穩(wěn)經濟促發(fā)展引來“源頭活水”，不斷激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

提升城市創(chuàng)新策源能力

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“創(chuàng)新策源”培育戰(zhàn)略科技力量。整合央地院所院校創(chuàng)新資源，深化協(xié)同合作，打造多元技術創(chuàng)新高地和國家創(chuàng)新平臺，提升城市創(chuàng)新策源發(fā)展效能。其中，要建設蘭州科學城，打造核科學、能源科學、生態(tài)環(huán)境、空間科學技術創(chuàng)新高地。要對新認定（新組建、新批準建設）的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家野外科學觀測研究站等國家科技創(chuàng)新平臺給予獎補。

支持企業(yè)建設孵化載體

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“載體培育”強化企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所建設技術研究開發(fā)機構，自主加大研發(fā)投入和創(chuàng)新人才培育。以績效為導向，提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間企業(yè)培育孵化能力，推進創(chuàng)新載體向高質量發(fā)展，為企業(yè)成長打造優(yōu)質成長“搖籃”。其中，要聚焦生物技術、綠色化工、新能源、新材料等重點領域，支持建設企業(yè)研發(fā)機構和孵化培育載體。要對考核評估為優(yōu)秀等次的市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)研發(fā)機構給予不低于50萬元補助。

突出培育“專精特新”企業(yè)

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“專精特新”加大企業(yè)培育。構建行業(yè)細分領域科技型企業(yè)培育雁陣梯隊，培育一批從事關鍵基礎材料、核心基礎零部件元器件和專用高端產品研發(fā)生產的科技領軍企業(yè)，提升“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；剑茦嫿ㄈ谕▌?chuàng)新的產業(yè)體系。其中，要對新認定為國家制造業(yè)“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)的，采取定向組織的方式予以支持。要統(tǒng)籌資源支持企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，對新認定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的高新技術企業(yè)給予連續(xù)三年的特殊政策支持。

加快突破關鍵核心技術

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“關鍵核心”加快技術攻堅。堅持開放包容創(chuàng)新理念，匯聚國內外高端智力和創(chuàng)新資源，創(chuàng)新合作模式，聚焦我市技術研發(fā)優(yōu)勢領域，深入推動創(chuàng)新鏈延鏈、補鏈、強鏈攻堅。要支持國內外科技領軍企業(yè)、高水平科研院所和高等院校，圍繞裝備制造、新材料、氫能、藥物研發(fā)等領域開展原創(chuàng)性、引領性關鍵核心技術攻關，在蘭設立新型研發(fā)機構，經認定后給予專項補助。

支持產學研用協(xié)同創(chuàng)新

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“產學研用”推動協(xié)同創(chuàng)新。強化企業(yè)在產學研用融合創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵在蘭高校院所主動面向地方經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮科教和創(chuàng)新人才富集優(yōu)勢，以市場為導向，深化與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展。其中，要對企業(yè)自籌研發(fā)資金實際投入達到100萬元及以上的產學研合作項目，可直接在市級科技計劃項目中予以立項。要對高校院所在企業(yè)設立的成果轉化基地，經考核評估為優(yōu)秀等次的給予“一事一議”政策支持。

加強“蘭州設計”人才培育

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“設計創(chuàng)新”賦能產業(yè)發(fā)展。鼓勵設計人才有目標、有計劃的創(chuàng)作與創(chuàng)意活動，打造設計創(chuàng)新集聚高地，推動設計創(chuàng)新嵌入技術、產品、工藝等產品全生命周期各個環(huán)節(jié)，提升產業(yè)價值鏈，助推綠色創(chuàng)新和高質量發(fā)展。要加快推進“讀者印象”知識型城市服務產業(yè)街區(qū)建設，圍繞工業(yè)設計、創(chuàng)意文化設計、建筑設計等領域，實施一批“蘭州設計+”人才創(chuàng)新項目，經評審給予專項研發(fā)補助。

支持青年人才創(chuàng)造創(chuàng)新

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“青年人才”激發(fā)創(chuàng)新活力。系統(tǒng)推進蘭州“萃英計劃”，突出青年科技人才創(chuàng)新“生力軍”培養(yǎng)，以人才項目為依托，培養(yǎng)壯大青年科技人才隊伍，釋放青年科技人才創(chuàng)新活力，厚植科技自立自強和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量。其中，要在蘭州“萃英計劃”項下開辟青年版“萃英計劃”。要設立青年科技人才創(chuàng)新專項，每年支持1000項，定向支持青年科技人才及團隊創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。項目負責人年齡不高于40歲，項目團隊平均年齡不高于35歲。

優(yōu)化科技項目管理流程

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“流程再造”優(yōu)化項目管理。建立以信任為前提的科研管理機制，優(yōu)化資金管理方式，減少對科研人員干擾，創(chuàng)造條件讓科研人員潛心鉆研，最大限度釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力與潛能。其中，要對信用良好、執(zhí)行期3年內的市級科技項目不再進行中期評估檢查。要對執(zhí)行期內正常開展研發(fā)活動的市級科技項目，年度結余資金可結轉下年度繼續(xù)使用。市級科技項目完成任務目標并通過驗收后，項目結余資金可留歸項目承擔單位，統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出。

擴大科研人員自主權限

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“減負放權”擴大自主權限。建立以人才為本的科技項目組織管理體系，有效銜接國家政策，遵循能放則放、應放盡放的原則，賦予科研人員更大財政經費使用權和技術路線決定權，更多為科研人員“減負助力”。其中，要在研究方向不變、不降低考核目標的前提下，賦予項目承擔單位調整課題研究人員和技術路線決策權。市級科技項目直接費用預算編制科目由9大類精簡合并為設備費、業(yè)務費、勞務費3大類。設備費預算調劑權下放給項目承擔單位，除設備費外的其他費用調劑權全部下放給項目負責人。

完善科技創(chuàng)新服務平臺

《若干措施（第6號）》提出，要著眼“智慧便捷”打造服務平臺。升級原有科技項目申報管理系統(tǒng)，打造集科技項目管理、創(chuàng)新平臺（載體）培育、科技信息歸集于一體的科技創(chuàng)新綜合管理平臺，推動科技項目、創(chuàng)新平臺（載體）申報、評審、立項、中期管理、結題驗收等環(huán)節(jié)“數字化”和“一站式”服務，讓數據多跑路，科研人員“少跑路”“零跑路”。要建設蘭州市科技創(chuàng)新綜合管理平臺，實現市級科技計劃項目、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、科技創(chuàng)新平臺（基地）全周期管理信息化。免費開放蘭州科技創(chuàng)新共享服務平臺。

蘭州日報社全媒體記者 蘭山