會里會外 從兩會熱點感受民生溫度

教育與衛(wèi)生健康事業(yè)關乎千家萬戶，是最大的民生工程與民心工程。每年的政府工作報告中，民生都占據極其重要的分量，今年也不例外?！?024年增加1.3萬個學位”，讓揪心孩子入學的家長放下心來。而在過去的2023年，我市大力推動醫(yī)療體系的創(chuàng)新和升級，提高了醫(yī)療服務水平也讓市民滿意。在今年的蘭州兩會上，場內場外，關于教育與衛(wèi)生健康的發(fā)言與提案都是熱話題。

家長年年都有學位增長的“小確幸”

家住城關區(qū)，孩子2024年即將上一年級的趙玉潔非常關注我市兩會上有關教育的內容與提案?！霸詾槲覀冨e過了去年蘭州市增加了1.2萬個學位的機會，2024年上學要犯愁。今年的政府工作報告說，要持續(xù)加大教育投入，新增學位1.3萬個。對于我們這些今年孩子要上學的家長來說，真是一個好消息?！彼f。

“學位緊張的實質就是教育資源的緊缺?！笔姓f委員、蘭州市教育局副局長張達說。近年來，城市化進程的加快與蘭州作為省會城市教育吸附力的持續(xù)增強，外地來蘭“因學而居”的學齡人口逐年增加，主城區(qū)學校承載力嚴重超限，區(qū)域資源緊缺。按照人口增長趨勢測算，預計到2027年，蘭州主城區(qū)義務教育階段學生將增加4.58萬人。

“政府工作報告中提及的按照‘新建一批、改擴建一批、回收一批’的思路，積極推進擴大城區(qū)教育資源五年規(guī)劃兩年攻堅行動，新增學位1.3萬個。這個也是我們教育部門今年的重點工作?！笔腥舜蟠怼⑻m州市教育局副局長王生堂介紹，對各區(qū)學生增長情況、學位緊缺情況以及項目落地情況進行了研判分析后，我市制定了《蘭州市擴大城區(qū)教育資源五年計劃兩年攻堅專項行動》，按照五年計劃兩年攻堅安排，實施普通高中學校外遷、挖潛擴容改擴建、資源稀缺區(qū)域布局新建、住宅小區(qū)配建項目移交4項行動，來保證每年城區(qū)所有的新生都能入學。

提升課后延時服務質量 ，有效落實“雙減”政策，也是我市兩會代表與委員熱議的話題。農工黨蘭州市委員會的一份提案顯示，相較于“雙減”政策推出之前，中小學學生的學業(yè)負擔有所減輕，但在實際推進中還存在部分學校課后服務形式單一，特色和亮點不足，特色化課程開展不夠，甚至可能只是增加一節(jié)或者兩節(jié)文化課。此外，還有作業(yè)設計不夠科學，教師之間缺乏交流與溝通，教師工作負擔較重，造成了教師群體內的“不平等、不和諧”。這些問題都需要強化措施，課后服務面臨“提質升級”的新要求。

構建醫(yī)養(yǎng)結合多層級服務體系

“建議整合醫(yī)療、養(yǎng)老機構、社區(qū)資源優(yōu)勢，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務有效銜接。進一步完善相關支持政策措施，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務質量，探索形成醫(yī)療、康復、養(yǎng)老高度融合的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式?！笔腥舜蟠怼⑹械诙嗣襻t(yī)院院長于博提交了《關于推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務規(guī)范化融合發(fā)展的建議》的議案。

“當前，人口老齡化問題成為影響我國經濟社會發(fā)展的長期性重大問題之一。”于博說，2022年末蘭州市60歲及以上人口81.5萬人，占全市常住人口的18.46%。近年來，雖然我市多模式下的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務體系不斷完善，但面對人口老齡化迅猛發(fā)展的嚴峻態(tài)勢和經濟條件的限制，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。特別是醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務體系在行業(yè)、監(jiān)管、資源等方面相對獨立，彼此結合不夠緊密，加之基層醫(yī)療機構工作繁重、人手不足，難以滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。

于博建議，規(guī)范服務標準，完善工作措施，加快制定和完善有關醫(yī)養(yǎng)結合服務的細化措施，明確服務內容，規(guī)范服務標準，保證服務質量，完善質量評估和監(jiān)管機制。在做好規(guī)范化的同時，進一步簡化養(yǎng)老機構增加醫(yī)療服務職能審批登記的手續(xù)流程，通過落實醫(yī)護人員多點執(zhí)業(yè)等措施促進醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展 。

同時，做好醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務有效銜接。在持續(xù)推動全市二級以上綜合性醫(yī)院老年病相關學科建設的同時，大力支持家庭照料、基層醫(yī)療衛(wèi)生以及接續(xù)性醫(yī)療等基礎性、輔助性老年醫(yī)療服務機制的發(fā)展。加快制定和完善醫(yī)養(yǎng)簽約服務規(guī)范，鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的簽約合作，在養(yǎng)老機構中加強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐。整合醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、社區(qū)優(yōu)勢資源，構建醫(yī)養(yǎng)結合多層級服務體系。

“基層醫(yī)療養(yǎng)老體系的建設，關鍵是基層全科醫(yī)療隊伍建設?！庇诓┍硎?，當前我市的全科醫(yī)生無論是數量還是技術，還遠遠落后于龐大的老年人群的醫(yī)療養(yǎng)老需求。因此，要進一步完善人才培養(yǎng)機制，加強養(yǎng)老人才隊伍建設，提升基層醫(yī)療養(yǎng)老服務能力和水平。逐步形成以網格化為基礎、深入到家庭的簽約分工負責制，以急重癥為主的協調會診制度，醫(yī)療養(yǎng)老巡診尋訪制度。

確保群眾“家門口”基本醫(yī)療保障

“下樓走幾步就能看上病，又不用排隊，真是太方便了?！?月11日上午，剛從廣后街社區(qū)衛(wèi)生服務站打完點滴的褚大媽對記者說，“現在我們小區(qū)的居民，有個頭疼腦熱的，都在這里看病?！?/p>

“今年冬季，基層醫(yī)院在呼吸道疾病的防治中發(fā)揮了大作用?！笔姓f委員、蘭州市第一人民醫(yī)院副主任醫(yī)師車寬余說。他在提案中建議，“在本市四城區(qū)建立起以市級醫(yī)院、中醫(yī)院為中心，?？漆t(yī)院為骨干，區(qū)級醫(yī)院為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為延伸的多層次一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，形成功能定位準確，差異化發(fā)展，競爭有序的新型城市醫(yī)療服務體系，確保群眾‘家門口’的基本醫(yī)療保障?！?/p>

“隨著疾病譜的變化，以及群眾對健康需求的增加，我市不同級別的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構存在著就醫(yī)條件差，住院難，醫(yī)院信息化建設滯后，部分疾病診療水平參差不齊……這些問題和困難，亟待改善和解決?！避噷捰嗾f。

車寬余提出，在控制醫(yī)療機構床位總量的基礎上，加大資金投入，落實國家公立醫(yī)院基本建設、大型醫(yī)療設備購置財政投入政策規(guī)定，對重點專科建設給予一定的補助資金。解決醫(yī)院基礎設施建設、醫(yī)療器械購置所需資金。調整結構，合理劃分市本級醫(yī)院重點?？?，市一院重點向眼科疑難病種、腫瘤?？啤@微骨外科、心血管內外科特色?？瓢l(fā)展；市二院重點發(fā)展肝膽外科、骨科、呼吸重癥科、肝病科；市中醫(yī)院繼續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在中醫(yī)骨傷專業(yè)、中醫(yī)治未病方向取得發(fā)展；市婦幼保健院做強產科、新生兒科，力爭在產前診斷方面取得突破性進展。

繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，加快社區(qū)區(qū)域影像中心、區(qū)域檢驗中心、區(qū)域病理中心建設，在社區(qū)衛(wèi)生服務機構推行醫(yī)療信息資源共享系統，實現醫(yī)學檢查報告互認，滿足群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需求。

蘭州日報社全媒體記者 田小東 王巧靈/文 甘霖 田小東/圖

責任編輯：王旭偉