全面推進(jìn)“我比人家辦得快，我比人家辦得好” 我市著力打造一流營商環(huán)境“蘭州品牌”

成功創(chuàng)建全國區(qū)域壁壘破除創(chuàng)新城市、全國社會信用體系建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市；連續(xù)三年入選中央廣播電視總臺《城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》；營商環(huán)境評價連續(xù)三年全省排名第一……一個個耀眼成績的背后是蘭州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一項項實打?qū)嵉呐e措。近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，著力營造“全省第一、全國領(lǐng)先”的一流營商環(huán)境，全面塑造“我比人家辦得快，我比人家辦得好”營商環(huán)境“蘭州品牌”，持續(xù)提升群眾和企業(yè)獲得感，真正把金城蘭州打造成為投資洼地、興業(yè)沃土。

堅持統(tǒng)籌謀劃 健全營商環(huán)境推進(jìn)機(jī)制

全市項目“雙進(jìn)”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會強(qiáng)調(diào)，“營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力?！奔訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一步。

我市在全省率先出臺《優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，制定出臺《全市優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案》，圍繞在服務(wù)上做“加法”、在審批上做“減法”、在效能上做“乘法”、在紓困上做“除法”，出臺172個政策文件，推出523項改革措施。升級運(yùn)行全省首個掌上服務(wù)平臺“金城營商”，精準(zhǔn)推送惠企便民政策，全面提升政策知曉度、普惠度和獲得感。

同時，建立高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。組建市營商環(huán)境局，召開優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)點評會議、項目“雙進(jìn)”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會。建立“月調(diào)度、季考核、半年問效、年度評價”機(jī)制，采用“紅、黃、藍(lán)”亮牌方式，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項任務(wù)到人、到事、到時、到位。

實施對標(biāo)提質(zhì)、環(huán)境提質(zhì)、服務(wù)提質(zhì)三大工程，建立指標(biāo)整改、對標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)新品牌、打造一流“四個清單”，推出444項改革舉措。推進(jìn)“一縣一品”“一指標(biāo)一品”創(chuàng)建，舉辦優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)品牌大比拼活動，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新改革和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，入選住建部工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市，12345熱線獲得全國評估A級優(yōu)秀單位。

深化改革創(chuàng)新 打造智慧高效政務(wù)服務(wù)

政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的一塊試金石，直接關(guān)系市場各類經(jīng)營主體的獲得感和發(fā)展信心。

去年8月，全市項目“雙進(jìn)”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會首次提出要推進(jìn)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦”，打造政務(wù)服務(wù)新模式。自此，我市在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行“六個通辦”和政務(wù)服務(wù)“周末不打烊”，實現(xiàn)6.8萬個事項“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”、317個事項“一證通辦”、270個事項“一碼通辦”、136個事項“一次通辦”、203個事項“一地通辦”，自助服務(wù)“就近可辦”“24小時能辦”。

近兩年，我市還在全省率先推行工程建設(shè)項目“一枚印章管驗收”“一枚印章管挖占”、19類建設(shè)工程豁免規(guī)劃許可、環(huán)評“打捆”審批，全流程審批時限壓縮至30個工作日內(nèi)。在全省率先實現(xiàn)“拿地即開工”“交地即交證”“帶押過戶”“預(yù)落宗”。推行抵押注銷、更正等7項業(yè)務(wù)“立等辦”，抵押設(shè)立等13項“分鐘辦”，企業(yè)登記財產(chǎn)等5項“小時辦”，其他30余項“3天辦”。

我市大力實施“數(shù)字+交易”賦能工程，打造“清蘭交易”招投標(biāo)交易平臺，依托“金城E交易”區(qū)塊鏈技術(shù)，推動公共資源交易由傳統(tǒng)式固定供給向個性化需求供給轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)公共資源交易“零收費”；推行“前臺一站式受理、后臺一條線傳遞、前后臺一體化協(xié)同”全業(yè)務(wù)辦理模式，為企業(yè)提供全流程“管家式”服務(wù)。實現(xiàn)30余種業(yè)務(wù)一站辦結(jié)，網(wǎng)上申報率達(dá)99%。

聚集企業(yè)發(fā)展 建設(shè)寬松有序市場環(huán)境

放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化市場監(jiān)管，強(qiáng)化公平審查，拓展融資渠道……近年來，我市以權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”有效降低了各類制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、提振企業(yè)信心、激發(fā)市場活力。

推行“證照分離”“證照并銷”改革，推出18項企業(yè)開辦容缺辦理事項，實現(xiàn)企業(yè)開辦1個環(huán)節(jié)，即時領(lǐng)照，25分鐘領(lǐng)章，市場準(zhǔn)入全流程即時辦結(jié)。實現(xiàn)首套印章刻制（五枚實體印章和一枚電子公章）政府買單，企業(yè)開辦“零成本”。

通過風(fēng)險評估與預(yù)警、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式，對企業(yè)實施“雙隨機(jī)、一公開”差異化監(jiān)管。建立實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，推動“綜合監(jiān)管一件事”改革。對全市25個行業(yè)監(jiān)管部門33個領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)市場行業(yè)監(jiān)管部門信用監(jiān)管全覆蓋。

推行合法性審查與公平競爭審查協(xié)同聯(lián)動機(jī)制和第三方評估“六?！睓C(jī)制，深入開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。2023年以來，累計審查增量政策1943件，清理存量政策4973件，立案查處不正當(dāng)競爭案件9件，實施經(jīng)濟(jì)制裁251.1萬元。

我市積極打造誠信蘭州，持續(xù)鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，在全省首推以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明和《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》“雙送達(dá)、雙告知”，不斷深化惠民便企服務(wù)。推進(jìn)蘭西城市群信用信息共享共用、信用報告互查互認(rèn)、信用監(jiān)管跨區(qū)聯(lián)動。同時，以“誠信蘭州”建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)“減證便民”改革，舉全力打造“無證明城市”，真正讓企業(yè)和群眾辦事省事、省時、省錢、省力。

緊盯良法善治  營造公正透明法治環(huán)境

營商環(huán)境的“優(yōu)化”，在本質(zhì)上就是“法治化”。近年來，我市通過優(yōu)化訴訟服務(wù)，加大執(zhí)行力度，提升破產(chǎn)審判、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式，以更實“法治常態(tài)”護(hù)航更優(yōu)“營商生態(tài)”。

全面落實省法院優(yōu)化法治營商環(huán)境20條舉措，建立優(yōu)化法治營商環(huán)境10項制度，打造“十一個法治環(huán)境”。健全“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務(wù)，深入開展“萬名干警聯(lián)萬企”專項行動，共聯(lián)系企業(yè)2630家，實地調(diào)研走訪1893次，開展法治體檢、法企共建156次。

不斷完善“立審執(zhí)”“大執(zhí)行”格局，優(yōu)化智慧執(zhí)行體系，深化執(zhí)行案件繁簡分流改革，建立綜合管理團(tuán)隊，提升執(zhí)行效能。完善辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動、破產(chǎn)案件繁簡分流機(jī)制，探索推動破產(chǎn)援助專項資金建設(shè)，與中國銀行聯(lián)合研發(fā)線上破產(chǎn)資金管理平臺。出臺破產(chǎn)案件快速審理、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查等五項制度，推出集審判管理、資金監(jiān)管、電子送達(dá)為一體的破產(chǎn)管理系統(tǒng)，實行破產(chǎn)案件全流程可信息化辦理。

全面建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措辦法，完善行政執(zhí)法、司法仲裁、暢通投訴全鏈條保護(hù)機(jī)制。開通專利預(yù)審綠色通道，對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域重拳出擊、整治到底。尤其加大了蘭州特色產(chǎn)業(yè)品牌培育推介，推動蘭州百合成功入選了中歐地理標(biāo)志保護(hù)和合作協(xié)定清單。

蘭州日報社全媒體記者 劉超

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