深化“放管服”改革 全力優(yōu)化營商環(huán)境 新區(qū)市場主體達(dá)23541戶 年均增長17.3%

“十三五”期間，蘭州新區(qū)以深化“放管服”改革為抓手，多措并舉打出服務(wù)“組合拳”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，全力優(yōu)化營商環(huán)境，助推各類市場主體健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年年底，新區(qū)市場主體為12617戶，目前，新區(qū)市場主體為23541戶，增長率86.6%，年均增長17.3%。其中，企業(yè)12722戶，個(gè)體工商戶10620戶，農(nóng)民專業(yè)合作社199戶，企業(yè)戶數(shù)超過個(gè)體工商戶戶數(shù)，市場主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

改革創(chuàng)新持續(xù)加力

市場主體增量提質(zhì)

“現(xiàn)在的市場主體數(shù)據(jù)，是剔除每年因各類原因注銷、吊銷后的市場主體實(shí)有數(shù)據(jù)。如果按照每年實(shí)際新設(shè)立的市場主體數(shù)據(jù)來算，年均增長達(dá)到30%左右。”新區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)登記監(jiān)督管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

“效率高、服務(wù)好。”這是正威（甘肅）銅業(yè)科技有限公司總裁王蓓的真實(shí)體會(huì)，也是許多來新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)對(duì)新區(qū)良好營商環(huán)境的共同感受。

“高鐵導(dǎo)線項(xiàng)目的順利投產(chǎn)，除了新區(qū)便利的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的資源稟賦外，還離不開新區(qū)的惠企政策和便利的營商環(huán)境。”回想今年7月正威蘭州新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目三期高導(dǎo)新材料項(xiàng)目開工奠基的場景，王蓓感慨地說。

“前不久，我們有一筆業(yè)務(wù)需要融資，綜合考慮用股權(quán)質(zhì)押比較劃算，原本想著一周內(nèi)辦好都算快的，沒想到通過新區(qū)市場監(jiān)管局推出的簡化股權(quán)質(zhì)押辦理流程，在新區(qū)政務(wù)中心大廳只用了一天的時(shí)間就辦理完了?！闭ǜ拭C）銅業(yè)科技有限公司金融總經(jīng)理李萬成說。

近年來，新區(qū)市場監(jiān)管局深化“放管服”改革，推出了一系列利企便民措施。比如，為緩解企業(yè)融資難，新區(qū)市場監(jiān)管局積極履行股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等部門職能，采取“網(wǎng)上辦”“秒批”“秒辦”等措施，優(yōu)化簡化股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押辦理流程，極大地方便了企業(yè)融資。

“最重要的是節(jié)省了時(shí)間，讓我們企業(yè)的后續(xù)業(yè)務(wù)及時(shí)地跟進(jìn)。當(dāng)時(shí)我們總部傳遍了，都稱贊新區(qū)辦事效率高，營商環(huán)境好?！崩钊f成說。

據(jù)新區(qū)市場監(jiān)管局局長龍衛(wèi)東介紹，“十三五”以來，新區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)深化改革創(chuàng)新，積極爭取將多項(xiàng)改革內(nèi)容列入全省試點(diǎn)，先后實(shí)施了“三證合一”“多證合一”“注冊(cè)登記便利化”“證照分離”“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”等制度改革措施，其中，“證照分離”改革等均作為試點(diǎn)區(qū)域，為全省提供了可借鑒推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

“新區(qū)良好的營商環(huán)境成就了我們醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。2017年我們注冊(cè)登記，剛開始只有57家企業(yè)入駐，現(xiàn)在入駐企業(yè)達(dá)600多家，累計(jì)銷售額30億元以上，納稅總額超2億元，是目前西北地區(qū)最大的專業(yè)化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！毙聟^(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理孫振鑫說。

據(jù)了解，為了推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園更快發(fā)展，在新區(qū)市場監(jiān)管局的推動(dòng)下，新區(qū)出臺(tái)了專門方案，通過共享辦公、洽談、產(chǎn)品展示等經(jīng)營場所，放寬經(jīng)營場所許可條件，推行“集約注冊(cè)”機(jī)制，極大地減少了企業(yè)的經(jīng)營成本。

精簡流程優(yōu)化服務(wù)

注冊(cè)登記更加便利

新區(qū)辦事人員高效、熱情的服務(wù)態(tài)度同樣令孫振鑫印象深刻。

“新區(qū)市場監(jiān)管局辦理醫(yī)療器械業(yè)務(wù)工作人員一站式服務(wù)和上門服務(wù)的意識(shí)特別強(qiáng)，許多事情我們本來只是打電話咨詢辦理流程，結(jié)果人家放下電話就上門來服務(wù)了?！睂O振鑫說，“我們產(chǎn)業(yè)園需要集中辦理十幾家入駐企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，市場監(jiān)管局特別開辟綠色通道，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，一上午十幾個(gè)營業(yè)執(zhí)照全部辦理完畢，當(dāng)我把營業(yè)執(zhí)照拿回去交到企業(yè)負(fù)責(zé)人手上時(shí)，他們都很驚訝，‘吃頓飯的工夫，營業(yè)執(zhí)照就辦好了’，新區(qū)速度真是杠杠滴！”孫振鑫說。

“十三五”以來，為更加方便企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社辦理開辦手續(xù)和注冊(cè)登記，新區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記便利化改革，率先在全省制定出臺(tái)改革措施，進(jìn)一步精簡辦事材料、優(yōu)化辦事流程、拓寬辦事渠道、優(yōu)化服務(wù)效能，將企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間由2015年的5個(gè)工作日壓縮至目前的當(dāng)日辦結(jié)，市場主體開辦時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。

今年6月18日，新區(qū)市場監(jiān)管局在全省率先將住房公積金繳存登記和稅控設(shè)備申領(lǐng)納入企業(yè)開辦范圍，依托新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成“企業(yè)開辦”線上系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)登記、印章刻制、稅務(wù)登記、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等各環(huán)節(jié)全流程“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，市場主體注冊(cè)登記更加便捷。

“‘企業(yè)開辦’系統(tǒng)是目前全省納入單位最多（24家）、壓縮時(shí)間最短（2天）、材料傳輸最便捷（掃描上傳3個(gè)通用件）、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)最科學(xué)（受理辦結(jié)系統(tǒng)計(jì)時(shí)），線上線下全流程同步運(yùn)行的企業(yè)開辦辦理模式。”新區(qū)市場監(jiān)管局局長龍衛(wèi)東說。

此外，新區(qū)市場監(jiān)管局還依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)“政務(wù)服務(wù)APP”、開通“微信辦照服務(wù)”等，延伸設(shè)立自助終端，推出幫辦服務(wù)等措施，實(shí)施“線上自助辦照，線下快遞寄送”及“零見面”自助服務(wù)。

2020年至今，全程無紙化登記業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)的48%以上，已有1142家企業(yè)通過全程電子化“零見面”的方式辦理了業(yè)務(wù)。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化

市場主體活力滿滿

不僅如此，新區(qū)市場監(jiān)管局還探索包容審慎監(jiān)管改革措施，對(duì)73種首次輕微違法行為免予行政處罰。1至11月，共實(shí)施免罰處罰14次，得到了市場主體的普遍贊譽(yù)。

深入推進(jìn)“證照分離”涉企經(jīng)營事項(xiàng)全覆蓋改革試點(diǎn)，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，為市場主體進(jìn)入市場消除障礙……“十三五”以來，隨著一系列改革創(chuàng)新舉措的出臺(tái)，注冊(cè)登記不斷便利化，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓減，“證照分離”改革有序推進(jìn)，行政效能進(jìn)一步提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新區(qū)市場主體活力大大提升。

“優(yōu)化營商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)、聚人心。營商環(huán)境好，來的企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，才會(huì)有更多的企業(yè)到新區(qū)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)?！饼埿l(wèi)東說，“‘十四五’期間，新區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，圍繞打造‘全省標(biāo)桿、國內(nèi)一流’營商環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，努力營造更便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、更公平的競爭環(huán)境、更放心的消費(fèi)環(huán)境，在新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張建平 通訊員 史曉峰 文/圖