■議論紛生 規(guī)范教培機構(gòu)收費要多方發(fā)力

近日，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》，對非學科類校外培訓治理作出系統(tǒng)部署。其中包括，不得將非學科類校外培訓結(jié)果與大中小學招生入學掛鉤；培訓機構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元……

其實，類似的規(guī)定幾年前就有。2018年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，要求“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”。2019年7月，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，指出“按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”。但是，規(guī)定是規(guī)定，能否落到實處就不好說了。

事實上，培訓機構(gòu)常以“多買多送”、“暑期包”、續(xù)費優(yōu)惠等促銷活動誘導家長疊加繳費。也有教培機構(gòu)“掩耳盜鈴”，在合同中約定收費不超過3個月，但實際繳費課時卻根本無法在3個月內(nèi)授課完畢。甚至有的機構(gòu)采取“優(yōu)化”合同，明明學員僅需要一門課程輔導，但為了多收培訓費，他們會將合同簽為多門課程，用以縮短上課時間。這幾年，培訓機構(gòu)跑路的事并不少見。去年3月，中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2021年校外教育培訓領(lǐng)域消費者權(quán)益保護報告》就指出“雙減”政策出臺后，消費者權(quán)益保護程度總體上得到了明顯提升，但校外教育培訓領(lǐng)域消費侵權(quán)多發(fā)、消費維權(quán)困難等現(xiàn)象仍然存在。2021年全國消協(xié)組織受理有關(guān)校外教育培訓的投訴案件共80528件，同比增長43.4%；教培機構(gòu)頻現(xiàn)跑路及退費風波成為2021年十大消費維權(quán)輿情熱點之一。

畢竟，能夠做到像新東方那樣償還所有之后再體面退場的寥寥無幾。對此，也有人提出能否將校外培訓機構(gòu)資金通過合理措施進行有效監(jiān)管？能否將校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管和年審年檢掛鉤？能否協(xié)調(diào)金融管理部門協(xié)助監(jiān)管校外培訓機構(gòu)資金？能否建立校外培訓機構(gòu)風險警示名單？能否指導其轉(zhuǎn)型發(fā)展？可以說，在探索建立一套適宜于校外培訓機構(gòu)的信息公開、資金監(jiān)管、風險警示等制度措施的同時，如何讓他們在轉(zhuǎn)型之路上走得更穩(wěn)更好至關(guān)重要。

如果轉(zhuǎn)型有路，有幾個愿意跑路的。一方面，要將現(xiàn)有政策中關(guān)于培訓機構(gòu)性質(zhì)界定、設(shè)立審批、教育教學、教材使用、收費監(jiān)管、服務(wù)合同、從業(yè)人員、法律責任等，探索以制定“社會教育促進法”的方式提升固化。要知道，教育培訓行業(yè)在師資、課程、收費、教材、合同、廣告等方面均有一定要求，應(yīng)當進一步規(guī)范行業(yè)準入門檻，對于條件不具備、運營不合規(guī)的企業(yè)，督促和責令其退出教育培訓行業(yè)，避免后續(xù)帶來一系列違規(guī)經(jīng)營、經(jīng)營困難、卷款跑路等事件。另一方面，還是那句老話：改革教育評價體系，破除唯分數(shù)、唯升學、唯學歷。只有建立多元評價體系、創(chuàng)造多元成才路徑，有些問題才不會成為問題。

小馬飛刀

責任編輯：鐘磊