強化藏糧于地，守住建好“口糧田”

自然資源部近日發(fā)布的《2022年中國自然資源統(tǒng)計公報》顯示，2022年度，全國共有耕地12760.1萬公頃，凈增加約130萬畝，這是繼2021年全國耕地總量凈增加以后第二年實現(xiàn)凈增加。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。今年中央一號文件明確提出：“全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)”。2006年，“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標，是不可逾越的一道紅線。強化藏糧于地，必須守住建好“口糧田”，不斷筑牢糧食安全根基。

耕地面積只增不減。今年中央一號文件提出，積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。耕地后備資源是實施土地整治的重要基礎(chǔ)，與嚴格保護耕地紅線、有效利用國土資源、切實保障國家糧食安全等工作密切相關(guān)。特別是在非農(nóng)建設(shè)占用耕地時，耕地后備資源的開發(fā)利用為實現(xiàn)耕地占補平衡提供了重要保障。從類型來看，全國耕地后備資源主要包括荒草地、鹽堿地和裸地等。當前，國內(nèi)開墾利用鹽堿地資源的科技儲備比較充分，完全可以支撐將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地，要做好頂層設(shè)計，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案。同時，應注意適鹽堿發(fā)展，推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉(zhuǎn)變。

堅持數(shù)量質(zhì)量并重。嚴守耕地紅線，這個紅線不僅是數(shù)量上的，也是質(zhì)量上的。農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。耕地保護既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。耕地保數(shù)量、提質(zhì)量，建設(shè)高標準農(nóng)田是個重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，高標準農(nóng)田建成后，畝均糧食產(chǎn)能一般增加10%—20%，畝均節(jié)本增效約500元。建設(shè)高標準農(nóng)田是一項系統(tǒng)工程，涵蓋田、土、水、路、林、電等諸多要素，要聚焦影響耕地質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補短板、鍛長板，開展綜合治理和改造提升。從東北黑土地到華北大糧倉，從西南山地到江南水鄉(xiāng)，耕地類型、土壤條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式各不相同，建設(shè)高標準農(nóng)田要因地制宜、對癥開方，不斷提升耕地質(zhì)量，確保糧食任何時候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。

嚴格實行黨政同責。黨政同責，重若千鈞。圍繞維護國家糧食安全，落實耕地保護黨政同責，2023年全國自然資源工作會議明確：按照黨中央、國務(wù)院要求，要逐級簽訂耕地保護與糧食安全責任書，層層落實耕地保護責任。將耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)帶位置分解下達，實行嚴格考核、重大問題一票否決、終身追責。全面落實耕地保護黨政同責，要求各級地方黨委和政府將牢守耕地紅線提升到全新的政治高度，共同扛穩(wěn)本地區(qū)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的政治責任。落實黨政同責，除了耕地保護監(jiān)督考核之外，還需堅持問題導向和底線思維，及時發(fā)現(xiàn)地方違法違規(guī)問題，查清問題、查實責任，嚴肅處置問題嚴重地區(qū)和重大典型問題，督促地方履責整改，以最嚴格的主基調(diào)在牢守耕地紅線中擔當使命。

當前，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口，保障糧食生產(chǎn)安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一個關(guān)系全局的重大問題。要像保護大熊貓那樣保護耕地，牢牢守住耕地紅線，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，讓中國飯碗端得更穩(wěn)更牢。

向秋

責任編輯：黃璐