■一針見(jiàn)血 根治招投標(biāo)“貓膩”還需鐵腕

“一些投標(biāo)人抱團(tuán)結(jié)成利益共同體，有的政府投資項(xiàng)目串標(biāo)企業(yè)達(dá)百余家”“提前聯(lián)系30余家公司串通拉高標(biāo)價(jià)，將原本9000余萬(wàn)元即可竣工的項(xiàng)目，抬高至1億余元中標(biāo)”……據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，近日，記者梳理多地檢察機(jī)關(guān)辦理的案件發(fā)現(xiàn)，有人將不少政府投資項(xiàng)目視為“唐僧肉”，串標(biāo)行為屢禁不止并形成“地下產(chǎn)業(yè)鏈”。

招投標(biāo)，是一些大型項(xiàng)目所采用的一種采購(gòu)方式。理論上，招投標(biāo)是一種可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的手段，尤其是公開招標(biāo)。從招標(biāo)人的角度，讓自己的采購(gòu)需求觸達(dá)更多潛在供應(yīng)商，盡可能促進(jìn)他們之間的競(jìng)爭(zhēng)，以便用最少的錢，買到最好的商品、服務(wù)等。對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)公開招標(biāo)渠道，可以獲悉更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，參與競(jìng)爭(zhēng)，靠實(shí)力贏得生意。

不過(guò)，在一些領(lǐng)域，圍標(biāo)串標(biāo)已經(jīng)形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。有些從業(yè)者自己沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，就“掛靠”有資質(zhì)的單位，被掛靠的單位則收取中標(biāo)金額一定比例的“管理費(fèi)”，分享中標(biāo)收益。還有專門搞串標(biāo)的職業(yè)黃牛、工程掮客。他們神通廣大，有的可能和招標(biāo)方有關(guān)系，有的甚至能及時(shí)拿到評(píng)標(biāo)專家的聯(lián)系方式，向他們行賄。還有能夠侵入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓摹昂诳汀睘樗麄兲峁＜颐麊魏吐?lián)系方式。

還有，除了常見(jiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，一種較為隱蔽的專家假評(píng)標(biāo)“借標(biāo)生財(cái)”現(xiàn)象同樣值得警惕——少數(shù)專家充當(dāng)“黃牛掮客”，與招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介串通勾結(jié)、暗箱操作，打分“畸高”或“畸低”；個(gè)別專家甘于被圍獵，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)；甚至趁機(jī)敲詐勒索。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，招投標(biāo)的作用是發(fā)現(xiàn)局部均衡價(jià)格，使招標(biāo)人與投標(biāo)人之間達(dá)到最優(yōu)雙贏狀態(tài)。而弄虛作假的招投標(biāo)，不僅人為增加交易成本，還可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和非法分包等現(xiàn)象，催生“豆腐渣工程”。于是，“餓死同行，坑死甲方，嚇?biāo)腊傩铡钡恼型稑?biāo)亂象屢見(jiàn)不鮮。

“有油水的地方最容易滑倒?！惫こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域資金密集、權(quán)利集中且相對(duì)封閉，極易產(chǎn)生暗箱操作、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為，歷年也是腐敗問(wèn)題的“高發(fā)地”，而招投標(biāo)環(huán)節(jié)的問(wèn)題尤為突出，一直以來(lái)是監(jiān)督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年，最高檢在官方網(wǎng)站發(fā)布了一批依法懲治串通招投標(biāo)犯罪典型案例。最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，在工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，串通投標(biāo)、行賄、受賄等違法犯罪案件多發(fā)，給工程質(zhì)量、安全管理造成隱患，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

招投標(biāo)亂象，歸根到底是制度和監(jiān)管存在漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。這要求監(jiān)管部門能與時(shí)俱進(jìn)完善相關(guān)制度，管好鏈條各環(huán)節(jié)上的人，掃清人為撕口子、繞路子、架空制度的盲區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的制度要求。

有專家認(rèn)為，我國(guó)刑法規(guī)定，串通投標(biāo)罪的刑期為三年以下有期徒刑。一些大項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)獲利高達(dá)千萬(wàn)元，一些人為利所驅(qū)，心存僥幸，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，應(yīng)考慮加大對(duì)這一違法行為的懲處力度，增加違法成本，對(duì)不法分子形成強(qiáng)大震懾。

是該重拳出擊了。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：馬和相