【甘快看·錨定現(xiàn)代化 改革再深化】改出活力 創(chuàng)出新局——甘肅深化國企改革促進高質(zhì)量發(fā)展綜述

金川集團鎳合金有限公司生產(chǎn)車間。本文圖片由新甘肅·甘肅日報記者王占東 攝

堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，近三年甘肅省屬企業(yè)95%以上的投資集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
完善科技創(chuàng)新體系，近三年省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增速超過10%，帶動“三新”營業(yè)收入年均增長20%以上；
聚焦體制機制性改革任務(wù)，全面實施經(jīng)理層成員任期制契約化管理，績效薪酬與經(jīng)營業(yè)績強掛鉤，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出在省屬企業(yè)集團和二三級子企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋；

……

2023年，在鞏固深化國企改革三年行動成果的基礎(chǔ)上，我國高質(zhì)量高起點啟動實施國有企業(yè)改革深化提升行動。近三年來，我省圍繞增強國有企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，深入推進國企改革，取得顯著成效。

近三年來，甘肅省屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)高于全省經(jīng)濟增速，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)投資年均分別增長6.74%、2.93%、14.36%、18.39%。2024年，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額18429.83億元，同比增長8.54%；所有者權(quán)益總額6209.14億元，同比增長11.36%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5261.66億元，同比增長17.13%；實現(xiàn)利潤總額202.59億元、同比增長4.17%。省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值拉動全省規(guī)上工業(yè)增長5個百分點，貢獻率突破46%，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章注入了新動能、新活力。

蘭石集團一線班組師帶徒練技能現(xiàn)場。

筑牢國企“根”和“魂”

春回大地，春潮涌動。

蘭石集團生產(chǎn)車間內(nèi)，機器轟鳴，訂單飽滿。

在焊接數(shù)字化車間，小管徑堆焊、90度彎管堆焊等一系列工種，全部實現(xiàn)了自動化。

車間主任吳楷算了一筆賬：數(shù)智賦能，不僅焊接質(zhì)量好，還讓成本降低了15%。

2024年蘭石集團實現(xiàn)新增訂貨102.27億元，同比增長13.53%；營業(yè)收入88.78億元，同比增長10.8%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)80.03億元，同比增長20.33%。

蘭石集團何以活力十足？

蘭石集團黨委書記、董事長王彬說，這源于蘭石集團全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢國有企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”。

蘭石集團黨委以“爭創(chuàng)黨建品牌 推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，組織各級黨組織按照“生產(chǎn)經(jīng)營出題、黨建工作破題”工作思路，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

山雄有脊，房固因梁。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。

國企改革深化提升行動開展以來，省委、省政府將深化國企改革作為全省改革攻堅重點任務(wù)，多次召開會議系統(tǒng)部署推進工作，建立跨部門協(xié)調(diào)和動態(tài)督導(dǎo)考核評估機制，形成立體化監(jiān)管體系。

省政府國資委制定甘肅國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案，細化9個方面46項重點任務(wù)，謀劃“創(chuàng)建一流企業(yè)”等十個專項行動，推動改革落地落實。

甘肅省屬企業(yè)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)范董事會建設(shè)作為現(xiàn)代公司治理的重點，全省國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，省屬企業(yè)全部實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

……

在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我省國有企業(yè)把準(zhǔn)航向、勇毅前行，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機與活力。

位于河西的一處風(fēng)電場。

國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是縱深推進國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求。

近年來，省政府國資委多措并舉優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。

在聚焦實業(yè)主業(yè)上，著力管好資本投向。強化主業(yè)管理和投資監(jiān)督管理，“一業(yè)一策”“一企一策”設(shè)置非主業(yè)投資比例，動態(tài)優(yōu)化投資項目負(fù)面清單，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實施更加靈活的投資管理模式。

以甘肅國投集團為例，2023年投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金占比達到68%，并聯(lián)合工銀資本發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的甘肅省結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，支持省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

在聚焦做專做強上，大力推進整合重組。省政府國資委完成15組38戶企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，增強國有企業(yè)核心功能。

在聚焦協(xié)同發(fā)展上，不斷擴大開放合作。我省2021年—2024年共簽約央地企業(yè)合作項目396個。截至2024年12月底，已開工375個，150個項目建成投產(chǎn)，累計完成投資4071.81億元。

在支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，甘肅深入實施省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動，推動國有資本加大新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入力度。近3年累計完成投資626.89億元，省屬企業(yè)新材料產(chǎn)量達到480萬噸，新能源裝機達到410萬千瓦，新能源裝備年產(chǎn)值突破100億元。

蘭石集團建成甘肅省首個綠氫“制儲輸加用”一體化試驗示范基地；甘肅省公航旅集團發(fā)力低空經(jīng)濟，獲得“一種訓(xùn)練用直升機模擬急救艙”等六項專利和“空中游覽標(biāo)準(zhǔn)程序”等多個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2024年，省屬企業(yè)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”項目286個，完成“三化”改造投資166.69億元、增長4.12%，金川集團龍首礦智慧礦車等11個項目入選全省“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”典型案例，累計建成國家級綠色工廠（礦山）13個，省級智能工廠7個，數(shù)字化車間31個。

搶抓“兩新”政策機遇，省政府國資委制定省屬企業(yè)設(shè)備更新行動實施方案。推動14戶省屬鏈主企業(yè)圍繞26條細分產(chǎn)業(yè)鏈，加強與上下游中小企業(yè)融通發(fā)展。探索形成1條產(chǎn)業(yè)鏈1個實施方案，1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立配套企業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、短板弱項、對標(biāo)企業(yè)、重點項目5張清單的“1115”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
向新向優(yōu)向未來，集群成勢挺脊梁。

近年來，甘肅推動國有企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造有色金屬新材料、動力電池新材料1個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及先進鋼鐵材料、能源裝備、煤炭化工、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、稀貴金屬、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局氫能、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快崛起。

酒鋼集團生產(chǎn)的精品不銹鋼產(chǎn)品，輕薄如鏡面。

創(chuàng)新實現(xiàn)新突破

河西走廊上，“追風(fēng)逐日”的新能源場站接天連地，躍動著甘肅經(jīng)濟動能強勁的脈搏。

山河遠闊、風(fēng)光無限的畫卷中，離不開科技支撐——?

蘭石集團制造出打破國外壟斷的N08810和N08120鎳基合金等高端產(chǎn)品，在光伏多晶硅等新能源裝備制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破；

甘肅電投集團新能源集控中心實現(xiàn)風(fēng)、光電場站遠程控制，風(fēng)機主控系統(tǒng)智能變槳、智能動態(tài)風(fēng)能捕獲、風(fēng)向偏差校正實現(xiàn)智能并網(wǎng)控制，機組可利用率提升至99.57%。

……

近年來，我省完善科技創(chuàng)新機制，出臺國有資本經(jīng)營預(yù)算專項支持、省級科技計劃靶向扶持“鏈主”企業(yè)、向企業(yè)選派“科技專員”等政策措施，健全定期會商、供需對接、聯(lián)合攻關(guān)等政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，推動組建由省屬企業(yè)牽頭、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與的8個創(chuàng)新聯(lián)合體。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)研發(fā)投入考核和研發(fā)投入產(chǎn)出評價，落實研發(fā)投入視同利潤加回、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，構(gòu)建以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的研發(fā)投入格局。

實施創(chuàng)新型企業(yè)培育三年行動，推動省屬企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)，加大制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，帶動“三新”營業(yè)收入增長22.38%。
金川集團高溫帶材、酒鋼集團因瓦合金、蘭石集團液氫壓縮機、甘肅電氣集團開關(guān)電源、甘肅科技集團PVC用引發(fā)劑等實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。白銀集團微細電磁線、金屬碲產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模躋身全國第2、第3。

“老樹”發(fā)新枝，“新樹”快成長，“大樹”深扎根。

近三年，省屬企業(yè)累計建成國家級創(chuàng)新平臺29個、創(chuàng)新聯(lián)合體7個，攻克醫(yī)用4N無氧銅制備、高溫鎳基合金制造等32項關(guān)鍵核心技術(shù)。

甘肅物流集團蘭州新區(qū)中川北站物流園內(nèi)的貨場。

深化改革添活力

春分時節(jié)，蘭電股份生產(chǎn)車間，一派繁忙景象。

在蘭電股份生產(chǎn)保障部工作了21年的鉗工李海龍干勁兒滿滿。

2024年初，李海龍被評為“蘭電金牌員工”，按照蘭電股份的考核激勵政策，他晉升了一檔工資。?

“公司的薪酬激勵向急需緊缺人才等方面傾斜，職工多勞多得，激發(fā)了工作積極性?！崩詈｝堈f。

向改革要動能，向改革要活力。管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減……勞動、人事、分配“三項制度”改革一直是國企改革的重要內(nèi)容。
近年來，我省以深化“三項制度”改革為抓手，推動省屬企業(yè)形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制。持續(xù)推進管理人員能上能下。圍繞“能上”，督促指導(dǎo)省屬企業(yè)將公開競聘作為必經(jīng)程序，建立健全“揭榜掛帥”“賽場選馬”等競爭機制，有效暢通總部與所屬企業(yè)晉升選拔及雙向流動通道。圍繞“能下”，推動末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在省市國有企業(yè)集團實現(xiàn)全覆蓋。

持續(xù)完善收入分配機制。落實“效益增工資增、效益降工資降”的工資總額決定機制，逐步建立更加靈活、更具競爭優(yōu)勢的工資總額決定和增長機制。
省政府國資委持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，開展現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建行動，實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升行動，支持省屬企業(yè)用好股權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等中長期激勵工具。

截至2024年底，省屬企業(yè)經(jīng)理層成員全部實行任期制和契約化管理，推動末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在省市國有企業(yè)普遍推行。

持續(xù)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，為加快建設(shè)一流企業(yè)提供了堅實制度保障。

金川集團、酒鋼集團、白銀集團、金川鎳鹽入庫創(chuàng)建世界一流企業(yè)省級培育庫，金川集團、甘肅工程咨詢集團獲評全國“雙百行動”標(biāo)桿企業(yè)，蘭石重裝獲評“科改示范行動”標(biāo)桿企業(yè)。

酒鋼集團不銹鋼發(fā)運現(xiàn)場。

向新提質(zhì)擔(dān)使命

企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制持續(xù)完善，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制進一步健全，國資監(jiān)管的針對性、有效性也顯著提升。
我省不斷健全國資監(jiān)管制度體系，修訂經(jīng)營業(yè)績考核“1+5”制度體系。多個市州優(yōu)化調(diào)整權(quán)責(zé)清單、完善業(yè)績考核體系、健全協(xié)同監(jiān)督機制，國有資產(chǎn)監(jiān)管效能進一步提升。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要力量、重要支柱、重要基礎(chǔ)。

省政府國資委堅持經(jīng)濟責(zé)任與政治責(zé)任、社會責(zé)任相統(tǒng)一，推動省屬企業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟、民生保障、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面主動擔(dān)當(dāng)作為，更好發(fā)揮國企支撐保障作用。

——不斷增強重要能源資源保障能力，金川集團實施金川礦區(qū)、夏日哈木、金森達等地質(zhì)找礦項目，白銀集團新增銅鉛鋅資源金屬量35萬噸；

——加快推進重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞主業(yè)布局發(fā)展“交通+旅游”“交通+物流”等路衍經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；

——持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，甘肅國投集團并購星火機床，賦能星火機床推進工業(yè)母機合成國家重點攻關(guān)任務(wù)落實；

——深入推進“愛心甘肅”建設(shè)，全省國資國企干部2024年幫助結(jié)對對象解決實際困難1247個、辦實事1727件、資助財物120.25萬元……

向新提質(zhì)起長卷，勇立潮頭向未來。甘肅省國資國企系統(tǒng)以改革的辦法解決問題，用改革的手段推動發(fā)展，不斷改出新活力、改出高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空間。

新甘肅·甘肅日報記者 王占東

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